把巉口打造成兰州副物流中心

        冷兵器时代的战略重镇，留给巉口的不只是悠久的历史，还有十分发达的交通。地理上的区位优势，使得巉口至今仍是甘肃交通网络上兰州以东的一个重要节点。我们认为，地处定西市与兰州市之间一个重要节点的巉口镇，没有理由把自己仅仅看成是定西市的一个小镇，而是要有更高的眼光，在城市定位、规划上，在做好和定西市“一体化”的同时，要主动地承接兰州、兰白经济圈的一些辅助功能，把自己打造成兰州以东的一个副物流中心。

·题　记

　　在兰州城东79公里、定西城北19公里处，有一个小镇叫做巉口。很多人对她的印象始于她的名字中那个比较生僻和独特的“巉”也弄得不是太清楚。
　　巉口从新石器时代就有人类繁衍生息，汉代时是国家囤粮的地方。宋元时期在这里设置安西城，明清两代在这里设轩巡检司，北宋时期在这里设置巉口关，由此得名。
　　冷兵器时代的战略重镇，留给巉口的不只是悠久的历史，还有十分发达的交通。地理上的区位优势，使得巉口至今仍是甘肃交通网络上兰州以东的一个重要节点。
　　距兰州不到一个小时车程的巉口，如果主动出击，把自己打造成兰州的副物流中心，主动承接兰州转移出来的一些业态，利用自己的土地、交通等优势，把物流的一些中转、分装、仓储等功能吸引到巉口。表面上来看企业增加了79公里的运输成本，但跳出兰州城区，找到了更大的发展空间，从总体上来讲成本还是下降了很多。
    一张白纸好做画。巉口镇的流域面积为320平方公里，镇区面积为3.2平方公里，目前的规划面积为4平方公里，全镇人口不到3万人，城区人口不到5000人，和省城兰州相比，可以说是一片待开发的处女地。
    在巉口镇的规划定位中，当地提出的思路是：把巉口建成定西北部集农产品集散、贸易加工、交通中转、旅游娱乐、农业科技示范于一体的功能齐全、设施配套、环境优美的陇上重镇为目标，按照“规划一次到位、适度超前建设，分步实施、量力而行”的思路，结合定西市区总体规划，着眼长远，把巉口的城镇建设作为定西城市建设的一部分。
    这几年来，巉口的发展也驶入了快车道。2000年，巉口镇被列为全国综合改革试点镇后，特别是自2002年被列为全国小城镇综合改革试点镇和甘肃省乡镇企业示范区以来，镇上为了抢抓西部大开发的机遇，开始以基础设施建设为突破口，经营土地、资本运作，项目带动、引资招商，建成了以"世纪大道"为主线的三纵三横镇区大框架，使镇域面积由不足1平方公里扩大到2.8平方公里，净扩大了三倍。

　　战略要地孕育巉口经济发展先天优势

　　在兰州城东79公里、定西城北19公里处，有一个小镇叫做巉口。很多人对她的印象始于她的名字中那个比较生僻和独特的“巉”字。这个字不仅难住了外地人，就连本地人也弄得不是太清楚。
　　走在巉口镇的街上，从单位门牌、企业门头、商家广告中就可以看到，巉口的“巉”就有三种，一种是“巉”，一种是“巉 ”，一种是“谗”。其实正确的是“巉”，“■”是后来的简化字。但由于在电脑输入时，一般找不到这两字，人们图省事也就写成了“谗”。
　　这个很不起眼的小地方，历史上曾是“甘肃咽喉、兰州门户”，是中原王朝与西部少数民族政权之间争夺的一个边防要地，是一个战略重镇。
　　巉口从新石器时代就有人类繁衍生息，汉代时是国家囤粮的地方。宋元时期在这里设置安西城，明清两代在这里设轩巡检司，北宋时期在这里设置巉口关，由此得名。在这里，关川河与称钩河两谷地在此呈丁字状交汇，出关川峡北去，峡两边，南边是金鳌，北边是墩岭，两山高险，山石夹持，中通一线隘口，所以叫这里为巉口。镇西10公里处的称钩驿沟，涧深路狭，形势险要，在西兰公路未通车之前，是通往兰州的要塞。镇北10余公里处的关川峡，两岸峭岩壁立， 一夫当关，万夫莫开。
　　宋代范育给朝庭的请筑努扎城（今定西城）奏疏中称：“西贼无谋即已，或奸谋一启，彼且长驱数万之师，出石峡，过努扎，趋闪午滩，径犯熟羊、渭源，则熙河危矣；扰蟾牟山，袭通渭，三岔，分兵掠永宁、来远，直趋遥远，则一路遥矣……”可见定西地理位置之重要。如果说定西是金城第一阙庭，那么巉口则是定西第一门户。
　　冷兵器时代的战略重镇，留给巉口的不只是悠久的历史，还有十分发达的交通。地理上的区位优势，使得巉口至今仍是甘肃交通网络上兰州以东的一个重要节点。巉口境内，陇海铁路纵贯，312、310两条国道、巉柳高速、天巉高等级公路、巉郭公路和即将开工建设的罗定高速等六条交通主干道汇聚，已开工建设的平定、天定高速公路和即将开工建设的兰州到宝鸡铁路客运专线也途经这里。交通方面的优势十分明显，成为巉口发展经济的一大先天优势。
　　而正在加紧实施的引洮工程，将为“苦甲天下”的定西千里旱塬注入生机，城市生活用水、工业用水、农业用水的不足届时都将迎刃而解。
　　在巉口，一些有战略眼光的企业看中了这里的交通优势、土地优势、劳动力优势、马铃薯以及药材等资源优势，早已经捷足先登，扶正药业、金羚生化、陇峰淀粉、蓝天淀粉、薯峰淀粉、圣大方舟淀粉、兰州种禽、田丰面业、恒生铸件等17家企业纷纷前来，跑马圈地，建厂兴业，为地方经济的发展注入了强劲的动力。

　　巉口发展还需要大视野大战略
　　为了转变全省经济增长方式，促进产业结构升级，走循环经济发展的路子，追求有质量、有效益、能给老百姓带来实惠的GDP，2009年下半年，甘肃省委省政府确定了新的区域发展战略：中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进。
　　既不处在中心区域也不属于两翼核心区域的定西如何走自己的发展之路？定西市委书记杨子兴在一次会议上提出，定西市将围绕“中心带动”捕捉机遇，主动融入兰州“1小时经济圈”，着力打造“中国薯都”、“中国药都”，在服务省会兰州的过程中加快自身发展。
　　“中心带动”就是支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。距兰州仅1小时车程的定西不论从区位优势、交通条件，还是从信息通讯、资源互补性等方面，都具备接受兰白经济圈辐射带动的现实基础条件。据了解，定西每年输往兰州的蔬菜约为14万吨，占定西蔬菜总产量的三分之一。年输往兰州的肉、蛋、奶约为6000吨，占定西畜产品总产量的7%。兰州到定西旅游人数为30万人次，约占定西接待旅游人数的七分之一。从地缘优势上来说，定西选择的这个发展路子是非常正确的。
　　记者注意到，在巉口镇的“十二五”规划中提出：抢抓定西市循环经济园区和引洮工程的实施、包兰铁路客运专线的开通以及兰州1小时经济圈，特别是国家扶持甘肃经济发展的有利机遇，大力实施“三园两区一路子”战略，“三园”即建设北川工业园、定西市循环经济园和古城文化园；“两区”即建设马铃薯精深加工区、安定北部商贸物流区；“一路子”即走好循环经济发展的路子，把巉口打造成定西经济转型示范镇。
　　在巉口镇的规划定位中，当地提出的思路是：把巉口建成定西北部集农产品集散、贸易加工、交通中转、旅游娱乐、农业科技示范于一体的功能齐全、设施配套、环境优美的陇上重镇为目标，按照“规划一次到位、适度超前建设，分步实施、量力而行”的思路，结合定西市区总体规划，着眼长远，把巉口的城镇建设作为定西城市建设的一部分。
　　但我们认为，地处定西市与兰州市中间的一个重要节点的巉口镇，没有理由把自己仅仅看成是定西市的一个小镇，而是要有更高的眼光，在城市定位和规划上，在做好和定西市“一体化”的同时，更要主动地承接兰州、兰白经济圈的一些功能，把自己打造成兰州以东的一个副物流中心。
　　巉口西距省会兰州79公里，东距甘肃第三大城市定西市19公里，交通便捷。而便捷的交通是发展物流产业的第一要素，巉口发展物流产业的区位优势显而易见。
　　在兰州，商业地产早已经是寸土寸金，发展物流受场地的制约越来越突出，而且用地成本也越来越高，交通越来越堵，这必然会使得一部分业态“出城”，被“抽疏”到周边的一些专业园区。距兰州不到1个小时车程的巉口，如果主动出击，把自己打造成兰州的副物流中心，主动承接兰州转移出来的一些业态，利用自己的土地、交通等优势，把物流的一些中转、分装、仓储等功能吸引到巉口。表面上来看企业增加了79公里的运输成本，但跳出兰州城区，找到了更大的发展空间，从总体上来讲成本还是下降了很多。
　　这样，巉口镇的交通优势得以充分发挥，兰州的市内交通压力也可以大大得到缓解。而且这些企业出城后腾出来的地产可以进入更高端的商业形态。

　　高起点规划 吸取雁滩发展教训

　　一张白纸好做画。巉口镇的流域面积为320平方公里，镇区面积为3.2平方公里，目前的规划面积为4平方公里，全镇人口不到3万人，城区人口不到5000人，和省城兰州相比，可以说是一片待开发的处女地。
　　2000年，巉口镇被列为全国综合改革试点镇后，特别是自2002年被列为全国小城镇综合改革试点镇和甘肃省乡镇企业示范区以来，镇上为了抢抓西部大开发的机遇，开始以基础设施建设为突破口，经营土地、资本运作，项目带动、引资招商，建成了以"世纪大道"为主线的三纵三横镇区大框架，使镇域面积由不足1平方公里扩大到2.8平方公里，净扩大了三倍。总投资1120万元的定西北客货运输中转站，前期准备工作正在紧锣密鼓的进行。总投资653万元的巉口中学综合楼、西北师大安定中学正在兴建，水上公园及农情旅游、定西历史博物馆等项目正在紧张进行。
　　巉口的开发已经快马加鞭，现在亟需的是要做好规划，如果没有准确的发展定位、科学的城市规划、严格的执行，那么今后的发展难免会陷入无序，为下一步的建设带来很多的麻烦和阻力。
　　在这方面，兰州的雁滩就是一个典型的例子。改革开放以来，兰州和中国的其他城市一样，都进入城市化迅速发展时期，越来越多的郊区村庄被纳入城市规划的范围，像雁滩这样的城郊乡，它们在城市发展的带动与影响下发生着明显的乡村——城市的转型，在产业结构、建设景观、生活方式等多方面逐渐具备城市的特质，不再是传统农村。但因土地、户籍、人口、行政管理等多方面的城乡二元体制，它们又没有真正纳入城市的统一规划，于是发展往往具有很大的自发性，在快速城市化过程中发展成为不同于现代城市的聚居区——城中村。
　　做为兰州市的一个乡，雁滩一开始就没有被纳入到兰州城市规划的范围内。然而，快速扩张的城市却让雁滩很难独善其身。企业建厂、单位建房纷纷瞄准了这块“热土”，村民在自家的土地上更是随意乱建。无序开发和规划滞后，再加上管理不严，人为地乱开绿灯，雁滩的建设形成了好多“先天不足”，道路曲折，交通混乱，小炮楼林立，公共设施不足，地下管网缺失……为后来的开发造成了很多的麻烦和不必要的浪费。
　　首先是道路的欠账至今仍未还清。雁滩进不去，出不来，至今仍让雁滩的居民和兰州市民很是头痛。新修一些道路时，面对那些既成事实了多年的“违法建筑”，经常会在拆迁谈判中让建设方很棘手，导致工期一拖再拖。
　　其次是农民被征收的所剩无几的土地，也成了雁滩乱象的一大根源。为了多收一点房租，或者是再次被征时能多套取一些补偿，村民们在自家的地里见缝插针地建起了很多“小炮楼”，根本不考虑整体规划。一有建设需要，往往是拆迁成本很高，征地纠纷不断。
　　以各种市场“发家”的雁滩，在城市快速发展之后，面临着交通的瓶径，市场的各种车辆不仅堵住了兰州城区的交通，而且也把市场自己堵在了城里边，限制了进一步发展。这几年，雁滩在新规划中，对一些市场开始向外搬迁，跳出城区，谋求新的发展空间。
　　规划滞后，雁滩在后期的发展中暴露出了一系列的“先天不足”已经让我们交足了学费。固然，由于时代的局限性，谁也不能指责当时的规划者的眼光。但是，有了这样的经验教训，我们就得认真汲取，至少在新的建设中可以少走弯路。巉口目前其实也面临着如何更加科学、超前的规划问题。雁滩的昨天，对巉口今后的发展应该是很有借鉴意义的。