“有房住、有衣穿、有饭吃、考上大学不因贫辍学，大病有保障”

　　新建的皋兰四中

　　“有房住、有衣穿、有饭吃、考上大学不因贫辍学，大病有保障。”这是皋兰县政府提出的“五个确保”，而这五个确保的前提则是要解决好“六大难题”——行路难、饮水难、上学难、看病难、住房难、就业难，而这几大难题也正困扰着中国的诸多农村。从社会的和谐发展来看，如果不从根本上解决这些问题，就算地方经济发展再快，GDP增长再快，也无法提升群众的幸福指数。

　　在采访中，当宗满德县长在社会建设部分中一一介绍这六大难题的破解时，他所表现出的激情，一点不比他在讲工业园区的建设时逊色。

　　告别“小病拖大病扛”时代

　　在国家没有推行农村新型合作医疗制度之前，面对昂贵的医疗费，农民都是“小病拖大病扛”，根本不敢去看病。一场大病就有可能倾家荡产，曾有人用“一夜回到解放前”来形容疾病带给一个家庭的灾难。

　　“我们给每一个乡镇配了一辆救护车，配了一台电脑。电脑全县联网，主要是监督药品出售价格情况。我们的药价显示的是‘零’差价，也就是说从医药公司多少钱进的就多少钱卖给村民。以往中药要加30%的利润，西药要加15%至20%的利润，这个局面就算彻底改变了。”宗县长说起这一切非常“在行”，他还提到了皋兰各乡镇将门诊报销率提高到10元的举措，他说，这么一来，农民看一次病，在门诊一次就能报销10元，不花钱就可以看小病了。仅新型合作医疗这一块，皋兰县去年报销了1000多万元。据了解，皋兰县从2003年作为新型合作医疗试点开始，到2008年实现全县覆盖，2010年全县新农合参合率达到95.8%。

　　11月16日，记者在皋兰县卫生局副局长合管局局长杨言彪办公室的一面墙上看到一些公示表，上面全是10月份生病住院村民的相关记录，上面有姓名、病名、诊疗医院名称等多项记录，最重要的是总费用和补偿费用。有了这项补偿，生病农民的负担一下子轻了许多。杨言彪介绍，忠和镇丰登一社的柴xx患了直肠癌，住院共花了9.6万元，新农合补偿3万元，医疗救助补偿1万元。杨局长提到的新农合补偿，一般都按国家统一标准执行，而医疗救助则是皋兰县的一个独创模式。

据介绍，这个独创模式的主要对象是农村五保户、农村优抚对象中的困难户、特困群众中的一、二类低保户。这些服务对象的医疗费用，在新农合报销后的剩余部分，五保户按100%，一、二类低保户及优抚对象中的困难户按80%，三类及其他低保对象按60%的比例报销，同步办理垫付救助手续。据了解，这种独创模式当前已在兰州市、甘肃省范围内进行推广。

　　“安排一个人就业，解决一家人吃饭”

　　就业难是全球问题，就连美国总统奥巴马当前也得面临这样的困局。那么，皋兰县又是如何解决这个难题的呢？宗县长告诉记者，去年和今年两年全县共安排了541名大专以上毕业生。“安排一个人的工作，解决一家人的吃饭问题。”紧接着他如数家珍，向记者介绍起现在土地、规划、城建等7个部门缺人，他们通过考试进行选拨；乡镇公务员只要满足皋兰籍、大专以上学历的毕业生就可以参加；在乡镇医疗机构纳入财政进行全额拨款后，每年要安排100名大学生就业。

　　对于城镇“4050”人员，符合条件的都可安排公益性岗位，这里的“4050”本身就是一种条件，即年龄要达到40岁或50岁。可是，宗县长却为一位38岁的女士安排了公益性岗位，这里有一个小故事。宗县长说，今年有一位38岁的女士领着双目失明的公公来到了他的办公室，他看到这位老人走路也非常困难。那位失明女士告诉县长，全家没有生活来源，没有办法，她只好领着公公来请求县长能给她安排一个岗位，让她养活家人。看着这一幕，县长动了恻隐之心，明知这位女士年龄不够，但为了她一家人的生活，他便打电话让社区给这个家庭安排了一个公益性岗位。谁知，公益性岗位的公示贴出去没两天，那位女士所在小区的五六个人就来堵县长的门，问县长凭什么给她安排工作。面对这样的场景，县长以情动人：“你们是她的邻居，人家生活那么困难，你们也能看见，大家就通情达理一些。如果你们谁家也是这种情况，就算达不到条件我也给安排工作。”几个居民听了觉得自己确实不够通情达理，便走了。

　　重大问题都在解决中

　　行路难方面，基本要求是保持通达、通畅。近两年间，皋兰建设道路300公里，村间道路的硬化在兰州三县中已于去年率先完成。

　　从安全饮水方面看，从水量上讲，安全饮水必须保证城市人每天能供应15公升水，农村人保证每人每天供应10公升水；从水质方面，则必须符合饮用水的标准。此外，还规定农户家到取水点的距离不超过500米。皋兰县目前安全饮水进户，基本实现了农村地区全覆盖。

　　上学难，主要表现在优质的教育资源严重缺乏，致使很多学生来县里求学。针对这一现象，皋兰县将采取“三集中”方式，即通过高中向县上集中，初中向镇上集中，小学向中心村集中来解决问题，集中比较优质的教育资源，在硬件和软件上给予全面协调。

　　住房难方面，主要关注的是农民的危房和旧房，皋兰县去年改造危旧房3950户，全县共有这样的房屋5万多户，去年每户支持了4000元，今年有两个标准分别是4000元和6000元。对于这部分资金的来源，皋兰县财政进行了多方整合，将残联、妇联等多家部门联合起来一起做。宗县长说：“老百姓的生活有了保障，全县的发展才会有更大空间。”

(责任编辑：鑫报)