“豪华游船”频遭冷场，专家提出困难多多，市民质疑——
黄河搞航运有无必要？ 
 

黄河兰州段目前每年只有四五个月的时间能通航

每年一进入枯水期，黄河就开始“露底”

　　在日前召开的甘肃省水路交通工作会上，与会者提出：从今年开始，将以黄河兰州段通航为龙头，甘肃省全力推进内河航运，通过疏通河道、建设码头等，构建甘肃特色的内河航运体系。要在这样一个内陆同时又以缺水著称的省份发展内河航运，到底有多大的可行性和实际意义？尤其是在“豪华游船”频遭冷场的尴尬后，许多市民提出这样的疑问，在黄河上发展航运行不行？能否给兰州市带来相应的经济收益？开通黄河“黄金水道”优越性在何处？为解开市民心中这些疑问，记者展开了调查。

　　记者　刘庚/文　郗建农/图

　　1 兰州已有38.4公里“五星航道”

　　据悉，黄河兰州段西起八盘峡东至榆中青城全长约150公里，由于水流急，流量不大、暗礁多，过去黄河兰州段的水运主要靠羊皮筏子。从1997年1月起，黄河兰州段航道一期开发工程实施，成功开发了市区38.4公里的五级航道。随着黄河兰州段航道开发工程的实施，水上运输、水上游览和公园游船发展迅速，这不仅填补了兰州水上游览的空白，而且为发展水路运输提供了可能。

　　据甘肃省海事局一位负责人介绍，正在实施的二期开发项目又将航道向东西分别延长了24公里和26公里，为国家五级航道标准，其中五级航道的技术要求是：水深1.3米至1.6米，单线航宽22米，双线航宽44米，航道转弯半径为270米；桥梁净空高度为5米或8米（对拖带船队的要求），单孔通行80米，两个桥孔通航要求净宽40米。为贯通这一航道，国家投入与地方配套资金共约4700万元，皆为发展兰州旅游业，同时兼有货运等功能。目前，东段26公里已建成能通航至什川，西段正加紧施工预计将于今年上半年建成。此外，黄河兰州段航道开发的三期工程——大峡库区段航道28.7公里正在着手立项工作。

　　截至2009年底，黄河兰州段投入使用的码头有10座，共有各类船舶405艘，共有航运企业25家，其中客运企业12家，全年完成客运量39.04万人次，客运周转量146.29万人/公里。伴随着兰州黄河风情线的建设和水上旅游业的发展，开辟了以兰州港中心客运码头为起点，辐射东西的短途旅游客运航线。黄河兰州段即黄河母亲至中立桥的7公里航道已发展为兰州船舶最集中，运营最繁忙的黄金航线。

　　2 五大举措打造中国“塞纳河”

　　甘肃省水运管理局规划建设处一位负责人告诉记者：“不可否认，目前的黄河兰州段虽然存在许许多多这样那样的困难，形势不容乐观，但我们并不能因此放慢发展的脚步。现在黄河兰州段面临的最大问题就是航运基础设施建设严重不足，已建成的码头管理不到位，破损严重，造成重复投资；与此同时，由于黄河兰州段正好位于黄土高原，水中含沙量大，航道内泥沙淤积严重，为保障航道安全，每年都要对航道进行养护，但养护部门资金严重不足，难以发挥航道、码头等配套设施作为百里黄河风情线载体的主要作用等等，这些都严重制约着黄河兰州段的发展。”

　　在今年年初召开的2010年甘肃省水路交通工作会上，交通部门提出了一个响亮的口号：将黄河兰州段打造成中国的“塞纳河”！据省交通运输厅副厅长王繁已介绍，今年乃至今后一段时期，全省水路交通工作重点将实施三大工程：推动黄河航运达海工程、建设中国黄河兰州“塞纳河”工程、强化水上安全管理工程。据悉，为使黄河兰州段成为中国的“塞纳河”，水运部门重点采取五项举措：加快现有兰州夜航工程的实施，争取今年“五一”前完成夜航设施建设，使现有的船舶能够夜间在黄河正常营运；加快兰州新港建设，建一个现代化城市的现代港口；加快疏浚提升兰州段的航运等级，由现有的四级航道提升为三级；制造大吨位游船；构建航、人、水和谐的现代化城市，计划购置直升飞机形成立体搜救体系。此外，水运部门还将开展黄河乌金峡库区航运工程、龙湾至南长滩航运工程航道测量和可行性研究工作，为实现兰州至白银全线通航、解决碍航闸坝问题积累经验。

　　深度调查

　　兰州发展黄河航运行不行？

　　“投入这么大的财力和时间开通航运实属不易，但在兰州发展黄河航运行不行？它到底能给兰州带来多少经济收益？”在兰州大学工作的段先生对此表示质疑。其实，这样的质疑由来已久，2008年，兰州至什川试通航仪式隆重举行。这对习惯坐羊皮筏子的兰州市民来说无疑是一件值得高兴的事，从此兰州市民不但可以乘坐游船游览百里黄河风情线，欣赏黄河两岸的风光和“小峡”的诱人魅力；还可以去什川赏梨花，感受黄河上游沿岸农村特有的风貌。但是就在当年“五一”航线迎客的首日，“黄金水道”竟出人意料地遭遇了冷场的尴尬。究其原因有两点：票价高、景点乏善可陈。现如今，又一轮的航道开发再次揭开大幕。那么，在兰州发展航运到底行不行呢？

　　在兰州市从事航运客运旅游的石经理告诉记者，受枯水期和水位下降的影响，每年游船运营的时间仅有4-5个月时间，即从每年的四五月份到九十月。因此，在兰州发展航运不得不受时令的限制。据黄河水利委员会水情信息中心有关工作人员介绍，目前，黄河来水量已经进入一年最小的时候，日平均流量仅为300多立方米/秒，黄河兰州段已渐入枯水期。据悉，每年11月至次年1月为黄河宁夏、内蒙古段的封河期，为保证防凌安全，黄河上游的刘家峡等水库要进行调节蓄水，控制流量；同时水库蓄水也可以保证城市供水安全以及明年春播时的农业灌溉用水。同时，由于黄河流域位于干旱、半干旱和半湿润地区，多年平均径流总量为574.5亿立方米，相当于长江流量的1/17。多年来，引黄灌溉，耗水过大，加之又无支流加入等原因造成的枯水期，可以说直接制约着黄河兰州段的航运发展。

　　另一个制约航运发展的重要因素就是中山桥的限制。兰州商学院的一位教授也表示了他的担心：“根据五级航道通航的建设标准，航道净空高度必要要达到8.5米。而位于黄河兰州段中心地带的中山桥，其通航净空高度（设计最高通航水位至建筑物下沿垂直距离）仅为3.6米，所以中山桥净空高度太低，导致大型旅游船舶无法穿桥而过。因此，中山桥就像一个‘紧箍’牢牢地将兰州客船水线以上高度控制在了3.5米至4.5米之间。这就造成了游船向东前往什川方向可以畅通无阻，一旦向西，百人以上的大游船就根本无法通行。”

　　“其实，这些困难还仅仅是黄河兰州段通航诸多困难中的冰山一角。”据兰州市地方海事局一位负责人告诉记者，目前，航道开发中面临的难题还远不止于此，想要在这里打造一条精品航线，需要解决的问题还很多：首先，是航道开发过程中土地使用问题。由于土地使用手续的不明晰，导致航道开发过程中土地纠纷时有发生，同时，航道开发地方配套资金难以到位，严重制约了航道的开发；其次，航道的基础设施建设严重滞后，而已建成的码头管理不到位，航标、岸标等与通航有关的设施维护资金不足，破损严重，造成了重复投资；此外，由于黄河兰州段位于黄土高原，水中含沙量大，航道内泥沙淤积严重，为保障航道安全，每年均需对航道进行养护，但航道养护部门资金严重不足，难以发挥航道、码头等配套设施作为百里黄河风情线载体的主要作用。