宁夏“打包”修正地方法规 修订8件地方性法规

时间:2015-05-22 07:02来源:大西北网-新华网 作者: 尚陵彬 点击: 载入中...

 原题为:宁夏“打包”修正地方法规——自治区第十一届人大常委会第十七次会议侧记

    大西北网5月22日讯 5月20日,宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议,表决通过了关于修改8件地方性法规的决定,这是今年自治区人大常委会第二次“打包”集中修正地方性法规。

    近年来,宁夏地方立法工作成效显著,所制定的地方性法规对推进民主法制建设、促进全区各项事业健康发展发挥了重要作用。然而,随着经济社会发展和改革开放的不断深入,有些法规已经明显不适应发展需要,须适时进行调整、补充和完善;有些法规的上位法已经做了较大修改,地方性法规应当根据国家法律的变化情况及时进行修改和废止。

    这次修改的8件地方法规分别为《宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例》《宁夏回族自治区建筑管理条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》《宁夏回族自治区人才市场条例》《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》《宁夏回族自治区邮政条例》《宁夏回族自治区文化市场管理条例》。这次集中修改,主要内容涉及行政许可、政府行政审批制度改革,促进和保障了政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管。

    记者了解到,在修正《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》中,原条例第十七条规定自治区原粮、成品粮储存资格由自治区粮食管理部门负责审批,但实际情况是,成品粮主要在设区的市储存,应急成品粮油的储存管理由设区的市级粮食管理部门负责,造成审批与管理工作脱节。按照国务院深化行政审批制度改革的精神,这次修订时,在相关条款中,将成品粮企业储存资格审批权下放到设区的市级粮食管理部门。

    在修正《宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例》时,鉴于国家已经取消农业税和向农户征收管理费用的规定,原法规中的“村提留和乡统筹费”“农村义务工和劳动积累工”等不复存在,这次修正对这些内容进行了修改。

    值得关注的是,这次修订的8件地方性法规中,有的条例只修改了一条。对此,自治区人大常委会委员、人大法制委员会副主任委员马晓光表示,这些法规能够适应当前宁夏经济社会发展需要,只修订了其中一条,是对原条例中涉及垄断性规定或者适应宁夏行政审批制度改革需要进行了修改。

    例如,在修订《宁夏回族自治区建筑管理条例》时,原条例第五条第一款规定“自治区内各类建筑工程的建设(含中央驻守单位和直属企业所属专业工程),在同等条件下,应当优先使用自治区内的建筑业企业”的规定,属于垄断性规定,与《中华人民共和国招标投标法》规定不一致,这次修订中予以了删除。在修订《宁夏回族自治区人才市场条例》中,原第十一条第二款中规定申请设立人才中介服务机构要取得许可证后方可到有关部门办理注册登记手续,而在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》中,已将“设立人才中介服务机构及其业务范围审批”由工商登记前置审批调整为后置审批,因此,这次修订中,仅对这一款内容删去了“取得许可证后”几个字。

    “这次自治区政府一次性提请人大审议8部法规,主要是取消和下放一批行政审批事项,力度之大前所未有。”自治区政府法制办公室主任张任告诉记者,自治区政府根据《中华人民共和国立法法》的有关规定,对由自治区人民政府及其有关部门执行的地方性法规进行了集中清理,提出了8件地方性法规的修正案提请自治区人大常委会审议,目的就是为了落实四中全会精神要求,促进政府简政放权、放管结合、优化服务,切实转变政府职能,使政府由原来行政审批事前监管改为事中、事后监管,以此来提高政府服务水平和服务能力,进一步激发市场的活力和创造力。

    马晓光表示,这次集中修订,不仅使宁夏现行的地方法规与国家法规保持一致,保证国家的法制统一,也适应自治区落实国家行政审批制度改革的需要,保证了立法与改革同步。通过法规的修订和实施,可以进一步减轻企业和社会的负担,也有利于进一步激发企业、市场、社会的活力,对促进自治区经济发展、社会进步和民生改善能够提供坚实的法制保障。
http://www.nx.xinhuanet.com/newscenter/2015-05/22/c_1115369574.htm

(责任编辑:鑫报)
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