大西北网4月15日讯 据天山网报道 （记者杨媛媛报道）在自治区党委出台的《贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》中，涉及党的建设制度改革内容有“发挥基层党组织战斗堡垒作用、推进人事制度改革、强化权力运行制约和监督体系”三个方面，具体包含“基层服务性党组织建设、干部人事制度改革、人才队伍建设”等17项内容。
自治区党委组织部部务委员、办公室主任、党的建设制度改革专项小组联络员许小宁日前在接受采访时说，在17项改革中，干部人事制度改革、党员干部作风建设、基层服务型党组织建设等问题备受群众关注，被列为改革重点。
许小宁介绍说，这次改革瞄准四方面目标任务，一是创新思想政治建设，着力提升思想政治素质，坚定党员干部理想信念，进一步增强政治定力。二是着力深化干部人事制度改革，切实把能够推进社会稳定和长治久安的好干部更多地发现出来、使用起来。三是着力推进基层服务型党组织建设，不断增强创造力凝聚力战斗力。四是着力为改革发展稳定集聚人才，创新人才和干部人才援疆工作。
许小宁介绍说，在群众关注的干部任用工作中，自治区将着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制；注重将“三个不吃亏”（不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏）、 “三个火线”（火线入党、火线奖励、火线提拔）用人导向与执行《条例》有机结合，着力解决好“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”四唯问题，切实将好干部选用起来。
针对人才体制机制创新，许小宁介绍，自治区将继续以政策突破带动人才体制机制创新，健全人才流动配置机制，完善党政机关、事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，健全人才向基层流动、向艰苦边远地区和岗位流动、在一线创业的激励机制；健全人才培养引进机制，研究制定“万人计划”和“千人计划”配置支持政策，建立健全重点人才工程监测评估体系；健全人才使用机制。完善人才评价发现机制和激励保障机制，深化职称制度改革；健全干部人才援疆机制。进一步拓宽新疆干部人才特别是少数民族干部人才赴内地学习、工作、交流的领域和渠道，探索建立援受双方优势互补、资源共享的干部人才培训、挂职长效机制。
多年来，群众最关注的热点焦点问题之一就是“四风”问题。八项规定出台以来，一些群众意见比较大的不良之风得到遏制。许小宁介绍，今后，自治区还将建立配套的制度规范，使作风建设常态化。
解读
干部可跨条块跨领域交流
干部人事制度改革是党的建设制度改革的核心内容，也是全面深化改革的保障所在、难点所在。许小宁介绍，在干部选拔任用的过程中，自治区坚持把政
治坚强作为第一标准，2010 年以来，火线入党、火线奖励、火线提拔188 名在反分裂斗争中敢于站出来、豁出去的干部。同时，积极倡导落实“三个不吃亏” 用人导向，坚持从一线培养选拔干部。
许小宁说，今后干部人事制度改革的突破点是：打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流；破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出；完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系；考准考实干部的政治坚定力、政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力；加强和改进对领导班子和领导干部的政绩考核，激励干部在实干和实绩上竞争。
党政正职领导实行任期制
党政正职领导干部承担驾驭全局、抓班子带队伍的任务，责任尤其重大，许小宁介绍，今后，将建立党政正职领导任期制和能上能下制度，形成充满活力的选拔机制。
许小宁说，自治区将扩大党政正职选拔任用的民主化程度。多听取人大代表、政协委员和离退休干部的意见，把群众公认的程度作为评价和使用干部的根本尺度；将拓宽党政正职的选拔渠道，改变党政正职选拔多局限于党政干部的状况，放眼于基层，大胆提拔使用；将改革党政正职的任用方式，党代会、人代会换届，可逐步推行正职差额选举；委任制干部选拔，可实行多人比较选择制；将推进党政正职任期制和能上能下制度。对于因主观努力不够在任期内完不成工作目标的，能力不强、工作不胜任的单位正职，应及时采取任非领导职务、离职学习等方式进行调整。
首次单独招录乡镇公务员
公务员队伍是干部队伍的核心。许小宁介绍，当前推进公务员考录制度改革一方面要进一步完善考录制度，加快推进分级分类考试，使公务员考录成为社会阶层正向流动的重要渠道，真正把基本素质好、有发展潜力、符合党政机关需要的优秀人才选拔出来。另一方面，要坚持把面向基层一线选拔培养公务员作为战略举措，着力破解基层特别是南疆等艰苦边远地区“招人难、留人难”问题。今年上半年自治区将首次单独组织开展乡镇机关公务员招录工作。
同时，将抓紧制定出台加强基层公务员考录工作的意见。采取适当降低艰苦边远地区进入门槛，放宽职位条件，鼓励本地人员报考，单独划定笔试合格分数线，设定最低服务年限，加大从优秀村干部和大学生“村官”等服务基层项目人员定向考录力度等措施，吸引优秀高校毕业生进入基层公务员队伍，坚持干部在基层培养、从基层选拔，不断充实加强基层一线力量。
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