大西北网讯 2009年11月26日晚上8点半，国务院新闻办公室举行新闻发布会，外交部副部长何亚非、发展改革委副主任解振华介绍了中国应对气候变化的政策与行动情况，并回答了记者的提问。

　　中国减排承诺不会改变

　　中国政府在近日作出决定，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40％到45％。这是中国政府第一次公布关于温室气体减排的明确数字。国家发改委副主任解振华表示，中国正在采取多项措施，以保障这个数字到2020年能够实现：

　　谢振华：中国还将通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年使非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

　　解振华特别强调，作为发展中国家，我国面临人口众多，经济发展水平相对较低等问题。同时，工业化、城镇化的步伐始终没有停止。这就意味着我国控制温室气体排放的努力面临巨大压力和特殊困难。即便如此，解振华表示，中国减排的承诺不会改变。

　　谢振华：中国说话是算数的，我们必须要实现。能不能实现呢？"十一五"单位GDP能耗降低20%的目标就是一个非常明显的例子，虽然有困难，但是我们经过努力还是有望实现的。

　　发达国家在减排上玩文字游戏

　　在控制温室气体减排的道路上，中国作出自己的承诺，但应该看到，只做好自己的事还不足以解决环境气候变暖带来的影响。解振华就质疑某些发达国家在减排目标上玩文字游戏：

　　谢振华：总体上来说，到目前为止发达国家的减排量距离IPCC的建议和发展国家的要求还有相当大的差距，实际上他们的目标当中既有国内减排的量，也有碳交易和碳汇的作用，中国的目标完全是靠我们降低能源消耗当中的碳排放来实现的，不包括碳交易，也不包括碳汇。

　　发达国家和发展中国家在温室气体减排的问题上分歧并没有随着哥本哈根峰会的临近而逐渐弥合，反倒有不可调和的趋势，解振华说，发展中国家应对气候变化急需发达国家的实质性支持：

　　谢振华：到目前为止我们还没有看到发达国家在这方面做出实质性的承诺和采取实际的行动，所以我们希望在哥本哈根会议召开之前，或者在这个过程当中能够就资金和技术问题看到发达国家实实在在的行动。

　　距离哥本哈根峰会已经不到十天时间，中国和其他发展中国家都希望能达成一个具有实质内容和约束力的协议，然而单靠发展中国家的努力还不足以达成，发达国家的态度也极为关键，令人担心的是，发达国家依然回避承诺和行动。哥本哈根峰能否取得实际效果仍不明朗。

　　如果将联合国气候谈判比作一辆奔驰的列车，从2007年印度尼西亚巴厘岛会议起点站开始，这辆列车已经驶过了10站，即将到达终点哥本哈根，列车装载的是四大议题：减缓气候变化、适应气候变化、技术开发和转让以及资金问题。围绕最核心的——发达国家2013年至2020年的中期减排目标，发达国家与发展中国家分歧巨大。