一个本不该改造后设置的公交站、一个更不该改造后还存在的花坛，让距离兰州北出口只有三四站路的五一山十字，戴上了“兰州最愚蠢十字”的小丑帽，也让这个横亘在双向六车道佛慈大街上的十字路口，成了从大砂坪进出兰州的又一个堵点（详见12月5日鑫报A10版）。

　　从严格意义上讲，五一山十字所处的大砂坪地区还不是现代城区，虽然那里先后崛起像亚太花园、亚太嘉园、怡景新苑等中高档住宅小区，但城市基础设施、公共服务设施的配套完善仍存在诸多缺憾——菜农自行搭建的蔬菜大篷占道经营；半径2公里之内只有2所小学、1所中学；定点医保医院仅有1家；目前尚无公共图书馆、体育馆……就是在这样一个城乡接合部，却已经汇集了人流、资金流、物资流等决定经济增长的要素，然而城市管理涉及的前期规划、中期建设和后期运行却严重滞后。

　　五一山十字堵点的形成有历史原因，在北出口整体改造之前，大砂坪地区的交通拥堵更甚于今，恶劣的道路状况和进出兰州北大门的密集车流，是必须正视的“肠梗阻”主因。但是，现在佛慈大街的交通承载能力远胜以往，却还是出现车堵车的顽疾，迫切需要思考的问题是：当像大砂坪这样的新城区承担起外来流动人口、主城区外迁人口居住、生活的主要职能后，作为城市管理主体的政府，不能只重基础设施规划建设，忽视公共服务运行管理的终端。

　　受空间、时间、资金、地理等因素的影响，一个现代城市各区域的发展必有轻重缓急、先后快慢之分，再杰出的城市管理大师也不可能让所有区域同步发展。大砂坪地区的情况在红山根、新城镇、阿干镇等兰州城乡接合部普遍存在，市、区、街道和各行业主管部门肯定也在找寻整体推进区域城市化的良方，基础设施规划建设先行亦是解决问题的先决条件，但光有基建没有服务运行管理，和商家只卖货却不提供售后服务一样，由市民、企业纳税承载的基础设施，必然缺失其作为“公共商品”的市场属性——就像投资3.6亿元的大砂坪北出口综合整治工程，只是因为没有解决1个十字的运行管理，让投入巨资的基建项目的服务功能大打折扣。

　　五一山十字折射的问题只是兰州城市管理的一个缩影。在主城区不少主干道的十字路口，交通信号灯的设置同样值得商榷——指示直行、左转绿灯同时亮起，必然导致直行和左转车流相互交叠，马路修得再宽也会造成交通拥堵，而只要把直行、左转绿灯分隔几秒，这些交通咽喉的道路通行能力就会大为提升——其实，“兰州最愚蠢十字”的帽子很好摘，大砂坪地区和主城区交通拥堵问题也不难解决，关键在于城市管理的主体（政府、行业主管部门），能不能像商家提供售后服务那样考虑“公共商品”的后续服务能力，一个城市的资源是有限的，我们不能也不该只把基础设施建好摆在那里，忽略其本应肩负的公共服务职能。

　　列宁说，“城市是经济、政治和人民精神生活的中心，是前进的主要动力。”城市是市民的生态系统，是物质生产的分配空间，是独特的历史进程。一个以人为本的现代城市，既要有“面子”，更得有“里子”。