初冬的早晨，寒气逼人。然而，位于安宁堡街道东街社区仓储物流中心的一家小卖铺却是温暖异常，居民柴大叔早已生起了炉火，热情地招呼着过往顾客。
“呵呵，杂货铺紧挨着仓储物流中心，每天都是车来车往，要说这人气呐，更是旺得没法说，套用句时髦话，有了人流、物流，肯定就会有资金流，这小铺子啊，红火着呢！这仓储物流中心是建对了，不仅给我们提供了就业岗位，还能每年给孤寡老人分些福利，这是集体经济发展带来的好处……”
数据显示，安宁堡街道东街社区集体经济，占地38亩的仓储物流园收入从2009年的22万元已发展到目前的80余万元，仅仅3年，东街社区演绎了一段创富神话。事实上，在安宁区，随着城市化进程的迅速推进，兰州宝建商贸有限责任公司、兰州昌盛食品有限公司、建宁医药公司等越来越多的集体经济，正在驶上持续发展的快车道。数据显示，截至目前，安宁区现有涉农街道、社区集体经济实体33家，拥有经营性资产7.27亿元。
记 者 张小燕
实习生 张鹏飞 罗赛玉
农民变股东
发展经济实体
“我就在家门口上班，每天的主要工作就是看厂房，每月不但能拿到固定工资，年底还可以分红……”11月16日，桃林社区居民朱师傅说起如今的生活，甚是感慨，和种地那时候相比，真是一个天上一个地下，为了庄稼有个好收成，天气再大也要到地里劳作，除草、浇水、施肥，少了哪样都不行，就这样，到头来也挣不上几个钱，现如今，可以说是当上了甩手掌柜，这生活过得可是滋味着呢……
朱师傅所说的年底分红资金，来自于社区的集体经济——果蔬合作社。“桃林社区所在地就是安宁区工业园区，有着雪花啤酒、九州医药通等众多企业，其次，区位交通优势明显，看准这个商机，社区谋划成立果蔬合作社，动员16户社区居民入股，现资产总计480万元，所建总占地面积20亩的13个仓库已完成建设并全部向工业园里企业出租，把效益低的废弃地变成了价值千金的工业用地。2011年租金收入58万元，支付居民金额6万元，剩余52万元用于集体经济的发展再壮大，同时，该仓储中心解决剩余劳动力20人。如今，越来越多的居民盖起了楼房，开上了轿车，生活变得越来越美好。 ”
与东街社区发展集体经济相同，与其相邻的桃林社区2006年被确定为省、市新农村建设试点示范村后，坚持以增加群众收入为核心，以基础设施建设为重点，以产业为支撑，大力实施集体经济发展。截至目前，社区集体经济项目9个，年收入达90余万元。
依托资源优势
农业经营产业化
作为传统农业村，土地资源及极具品牌的桃枣资源成为安宁堡最大的优势。打破传统的单打独斗，实施现代农业规模化生产，安宁堡在资源致富上瞄向了土地流转。
“首先将盘活集体土地与荒山荒沟结合开发起来，把闲置集体土地和闲置厂房，采用股份、联营、租赁合资等多种新式经营，如规划建设的东街社区物流仓储物流中心、桃林社区的桃林驾校等。同时，实施土地流转，借助‘反租倒包’形式，让农民当起‘甩手掌柜’。面对桃园日益萎缩现状，安宁堡成立了农业科技服务中心，对部分桃园枣林依法流转，建成优质精品种植示范园，进行白凤桃的保护和中心的研发、推广工作，在发展桃精品的同时开展立体养殖。目前已种植桃树7000余株，形成早中晚熟三个系列的农业示范基地，年产优质仙桃约10万斤，产值50万元；初步建成1000只野山鸡、2000只土鸡饲养处。建设绿色无公害种植养殖基地，首先是解决自己村民吃的问题，剩余的则考虑供应市场。”
“利用土地谋划集体产业经营，整合各类闲置资源，提高农产品的附加值，完全是因地制宜。”安宁堡街道表示，在原有种植业和养殖业的基础上，街道集聚多元化、特色化产业集聚区的思路更加明晰：依据安宁区打造仁寿山五大板块要求，延伸餐饮、购物、文化、旅游产业链，发展小商品经济，同时，将仁寿山风景区建设与精品旅游服务项目相结合，打造仁寿山4A级景区，做活做大旅游文章。其次，将集体经济发展用房与物业管理相结合，对安置小区物业及商铺进行整体托管，组建集体经
济发展平台，完善股份量化及分红渠道，确保老百姓的长远生计。
保民生，发福利，
有钱就给百姓花
产业发展，最终目的就是为了壮大村集体经济收入，提高农转非居民生活质量。集体经济“蛋糕”的不断壮大，给新市民带来的是看得见，摸得着的好处。今年67岁的吴婶是安宁区刘家堡街道吴家庄社区居民，谈到集体经济，喜悦之情溢于言表。“每年不但能按集资比例，拿到分红，而且逢年过节，社区60岁以上的140名老人都能拿到红包。就拿今年刚刚过去的双节来说吧，社区不但组织了村上的老年人，同时还将考上大学的11位学生家长也邀请来一起开起了茶话会，大家吃着水果，磕着瓜子，互相说说心里话，心里觉得暖融融的，临走每人还领到一个700元的大红包。呵呵，和以前种地的日子相比，一个天上一个地下，党的政策好，社区领导干部无私心，这是我们吴家庄社区居民的福分啊！” “以前种地年人均收入不过6000元，如今，没有以前辛苦，但收入却提高到八九千元，真是没想到啊……”
事实上，在安宁区，新市民因集体经济带来的实惠，在每个街道社区都有体现。宝兴庄社区除了每年春节慰问社区居民外，还投资3万元维修平整社区道路600余米，先后18次对辖内市场、银滩路小学、518-1#道路、世纪大道、宝兴庄、何家庄的卫生死角进行全面清理，共清理积存垃圾420余吨，并建造2处垃圾台，共投资6万元。2010年在打造特色精品社区同时，社区又出资5万余元，购买电脑等其他办公用品等等。
经济实体33家
经营性资产高达7亿多元
集体经济的发展壮大，不仅推动着产业结构的调整，提高了资源资产利用效益最大化，同时，更为社会带来大量的就业岗位，成为吸纳农村剩余劳动力的主渠道。
安宁区城乡统筹局表示，安宁集体经济发展，大胆探索了“集体经济公司化运行，集体资产股权化、农民股民化”的现代管理模式，依照“一街一产业”发展要求，全力启动建设新型集体经济综合体。依托区位、人文、生态、特色农产品和现有专业市场等优势，同时，各街道以建设商贸综合服务体为重点，配套建设街道政务服务设施和社会公益性服务设施。
“目前全区6个涉农街道33个涉农社区全部纳入城中村改造，安置点建设可安排20％的商业铺面及配套设施建设项目，预计全区安置点铺面及配套设施建设面积达60万平方米，可形成优良的集体经营性资产6O亿元，年实现可支配收入6.24亿元。此外，沙井驿街道依托兰渝铁路编组站和通道经济等优势，打造以仓储、加工为主的商贸物流综合服务体；安宁堡街道依托仁寿山风景区和特色农产品等优势，打造文化、生态、旅游服务产业园；刘家堡街道依托农资、药材等专业市场优势，打造仓储商贸物流综合服务体；银滩路街道依托桃海市场等优势，打造农产品加工、仓储、商贸物流综合服务体；孔家崖街道依托总部经济和大中专院校较为集中等优势，打造商贸综合服务体等。截至目前，安宁区现有涉农街道、社区集体经济实体33家，拥有经营性资产7.27亿元。”
发展集体经济
安宁有三招
“从目前看，安宁区集体经济发展势头迅猛，但还面临着发展不平衡的问题。”安宁区城乡统筹局表示，未来，安宁集体经济发展将从三方面入手：改造提升现有集体经济，对在城中村改造过程中闲置的集体土地和集体所有制亏损或关闭的企业；由区、街、社三级统一组织规范后，确定发展项目，尽快开发使用。各街道（社区）在符合相关法律法规和不影响城市建设总体规划的前提下，整合预留社区部分土地，回购部分优良房产、地产，用于发展集体经济和社会公益事业综合服务设施。其次，加大北山插花地的开发利用。做优做活社区集体经济。各社区按照“一社一特色”发展要求，依托闲置土地、房屋、资金和现有企业、专业协会、专业合作社优势，通过分析市场行情、整合优势资源、创新经营形式，逐步建立以股份合作制为主要形式的集体经济组织，消灭无稳定收入来源和可支配收入过于低下的集体经济薄弱社区。大力发展传统优势产业。按照“生态建设产业化、产业发展生态
化”的思路，实施“桃树上山进沟”战略，争取区财政支持300万-50O万元用于桃产业保护和发展工作。通过平山造地和利用北山插花地，用3年时间；新增桃种植面积300O亩，实施仁寿山千亩桃园和银滩路2000亩桃树沟项目。
同时，有计划、分步骤地对农家乐进行提升改造，进一步推进都市休闲旅游农业发展；借助国家财政建设扶持项目，做好做活林下经济，探索林下经济发展的模式和路子；借助兰州科泰农业科技有限公司蘑菇工厂化生产双胞菇成功经验，辐射带动全区食用菌产业；依托河湾安宁羊角辣椒栽培优势，加快辣椒系列产品深加工技术；提升改造传统优势农业产业。
“两中心，一公司”
护航集体经济健康发展
“资产变股权，农民变股民”。安宁城乡统筹局表示，在全区积极推进农村集体经济产权制度改革，选择集体经济实力较强、条件较为成熟的沙井驿社区和吴家庄社区进行改革试点。探索建立“集体经济公司化运行，集体资产股权化、农民股民化”的农村集体经济产权制度改革路子；将集体资产收益按股份量化给每个集体经济组织成员，形成集体利益农民真正拥有、人人按份享有的良性局面。同时，按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，整合行政资源，健全监管机构，完善监管机制。在原区农经站的基础上,成立了区集体经济监督管理中心，明确了集体资产的监管职责。各涉农街道整合财政所、农经站、社区服务中心等行政资源，成立了街道集体经济监督管理中心，成立了由社区服务中心为出资人的街道集体有限责任公司。
目前，安宁区集体经济初步形成了“两中心、一公司”并驾齐驱的管理运行格局。城乡统筹将加大发展集体经济的宣传力度，形成人人关心集体经济发展，人人支持集体经济发展的氛围。
(责任编辑：鑫报)
