如果要排一个2013年度风云人物的榜，临时工不排第一，便是有眼无珠。
　　
　　“临时工”，这个21世纪到目前为止，中国最为政府卖力的社会角色，以出身入死的大无畏精神，担当着政府众多职能部门的主力军，为“中国特色”四个字，描绘了最为深刻的一笔。他们将群众工作、社会管理工作，带到了对敌斗争的境界，并在这场斗争中，屡当炮灰，甘戴污名。所以，每一个被领导就地除名的“临时工”，都是赤壁之战中的“偏将军”黄盖。要不然，不会前一个“临时工”倒下去，无数个“临时工”站起来，并且，一个个甘愿前仆后继。
　　
　　民众不解缘何屡屡遭遇“临时工”，有专家智者为民众把脉称，问题出在编制上，“干的是21世纪的活儿，用的却是上个世纪的编制，这是导致一些单位被迫大量使用编外人员的原因”。
　　
　　最直接、最有效的办法就是彻底打碎正式工靠编制吃饭的铁碗，清除“临时工”这个原本就不被法律认可的名词，做到谁用工、谁担责，下属违法、领导问罪。否则，政府在民众心目中的公信力，迟早会被痞子的权力和痞子的“临时工”，上下齐手糟蹋殆尽。
　　
　　我看这所谓的专家智者，可能只说对了“临时工”最初的体制成因。而今天“临时工”的含义，已经完全超出了编制体制的范畴，正成为一种社会管理现象。它在职能部门中，已经成为某种管理的“智慧”，成为一盘正在下着的、做群众工作的“大棋”。他们在用起来越来越顺手的“临时工”身上，既找到了身体力行的替代品，更找到了维护权力的安全感。
　　
　　有的事没人干，是因为有的人不想干。他们集权力与铁饭碗高人一等的编制在，是不屑、也不便干那些与人民群众拉拉扯扯这些痞子一样的事的，所以有了“临时工”。
　　
　　有的人没干事，但那些看上去像痞子一样干的事，如果年底属于成绩，那一定算在了他们身上。如果是延安城管“飞腿踏头”这样的坏事，那肯定是领导没干、有编制的没干，问起责来，都是“临时工”干的。人家是“临时工”，都开除了，说明领导是重视的，“临时工”下场是可怜的，社会舆论还想怎么着？
　　
　　这是一种具有痞子色彩的“执政智慧”，它将“临时工”，这个中华人民共和国劳动法中根本就不复存在的用工角色，推到了最为棘手的社会管理风口浪尖，以确保不伤政府形象、不丢官员乌纱帽的绝对安全，去构成民众生存的不安全感。在他们眼里，“临时工”是个可以不负社会责任的特殊群体，属于要钱没有、要命一条的不确定职业者。他们用歧视的腔调，将自身应该承担的社会责任、法律责任，扔到了民众眼中原本属于弱势群体的“临时工”身上。
　　
　　这是一种“你能怎么着”的痞子腔，是“家丁不跟贵族姓”的蛮横调。全中国的政府职能部门，用多少纳税人的供奉雇用了多少“临时工”，这是个神秘而又难测的数字。新华社最近在一篇调查报道中分析，在不少地方的城管、交通、治安等部门，正式编制人员与“临时工”的比例，一般都在一比三。也就是说，这些职能部门绝大部分的工作，都是由“临时工”在挑大梁。他们明知这些“临时工”会出问题，就像这些“临时工”明知自己不出问题才怪一样，与民众、与社会舆论，不厌其烦地玩着“请进来——滚出去，再请进来——再滚出去”的执政“智慧”。他们不把“临时工”当工，其实是不把“临时工”犯错当错，不把纳税人的供奉当钱。
　　
　　但是，每一场以“临时工”为名的权力游戏，民众都会将其记在政府的账上。舆论批评之箭，并不会因为“临时工”的挺身遮挡而让政府职能部门形象完好。民众相信这样一个简单的道理：无论你是正式工还是“临时工”，当你站在社会管理的第一线，你代表的就是政府形象，你行使的就是政府职能。他们相信，“临时工”或者正式工，是你政府部门内部分工问题，他们同样花的是纳税人的钱。因此，每个惹事的“临时工”身后，都有着权力的放纵与指使。
　　
　　每一个以“临时工”做替罪羊而开脱责任的官员，他们看上去保全了自己的官位，保全了职能部门的形象，但他们的身上，都欠着民众对政府的感情债、对法治的公平债。
　　
　　这将是一笔雪球般越滚越大的民众债、社会债。清理这笔债务，必须首先下决心清理门户。但清理门户，不是靠“改临归正”扩充编制，也不是将“临时工”扫地出门。最直接、最有效的办法就是彻底打碎正式工靠编制吃饭的铁碗，清除“临时工”这个原本就不被法律认可的名词，做到谁用工、谁担责，下属违法、领导问罪。否则，政府在民众心目中的公信力，迟早会被痞子的权力和痞子的“临时工”，上下齐手糟蹋殆尽。民众眼里，所谓的社会管理的“智慧”，只不过是一帮耍小聪明的痞子，在民众面前耍耍流氓而已。
　　

      刘雪松 凤凰评论特约评论员