在2014年举行的中国发展高层论坛“建设陆海丝绸之路”分组会，外交部副部长张业遂在进行了演讲。
　　
　　他说，去年9月和10月，习近平主席访问哈萨克斯坦和印尼时，先后提出了建设“丝绸之路经济带”和打造“21世纪海上丝绸之路”的倡议。为什么要提出这“一带一路”的倡议？我理解有三个层面的考虑：
　　
　　第一是中国新一轮改革开放的需要。近年来，中国经济取得了很大的成绩，总量跃居世界第二，货物贸易量去年世界第一，但是中国的发展还面临诸多问题，尤其是东部和中西部发展不平衡的问题比较突出。中西部地区占中国国土面积的80%，人口近60%，但只占全国进出口的14%，吸引外资的17%，对外投资的22%，GDP也只有1/3左右。中西部要实现跨越式发展，需要加快东部产能向中西部的转移，发挥中西部地区与邻国交流合作的潜力。
　　
　　中国经济增长以往更多得益于东部沿海的率先开放，更多强调“引进来”，相对更重视发达国家市场，而今是全方位开放，“引进来”和“走出去”并重，与发达国家和发展中国家都加强经济合作。中国不仅要打造中国经济的升级版，也希望通过“一带一路”等途径打造中国对外开放的升级版。“一带一路”建设将助力新一轮对外开放，加快培育国际竞争新优势，实现对外开放和改革发展的良性互动。
　　
　　第二是推进亚洲区域合作的需要。亚洲已成为世界经济增长的引擎，是经济全球化的中坚力量，但也面临不少新老问题。比如，亚洲的区域一体化水平与欧洲、北美相比还有不小的差距，特别是亚洲各次区域之间发展不平衡、联系不紧密，交通基础设施不联不通、联而不通、通而不畅的问题突出，对深化区域合作构成不小的阻碍。又比如，全球贸易、投资和能源格局酝酿深刻变化，亚洲国家处于经济转型升级的关键阶段，要适应格局变化，保持经济强劲和可持续的增长，避免踏入“中等收入陷阱”，压力前所未有。
　　
　　“一带一路”倡议将可能成为亚洲整体振兴的两大翅膀，有助于连接中亚、南亚、东南亚、西亚乃至欧洲部分区域。“一带一路”包含基础设施建设和体制机制创新，有利于改善区域内和有关国家的营商环境，促进区域内要素有序自由流动和优化配置，加快内陆国家和各国边远地区的开发，创造新的经济增长点，增强经济的内生动力和抗风险能力。
　　
　　第三是世界和平与发展的需要。古代欧亚大陆历经血与火的洗礼，但丝绸之路是和平之路、合作之路和友好之路。通过丝绸之路，各国实现了商品、人员、技术和思想的交流，推动了经济文化和社会的进步，促进了不同文明的对话与交融，在人类历史上写下了灿烂的篇章。古代丝绸之路展现的和平友好、开放包容、互利共赢的精神，是中国人民的精神财富，同时也是全世界的非物质文化遗产。进入21世纪，面对纷繁复杂的国际和地区形势，继承和弘扬古代丝绸之路精神，为其注入新的时代内涵，将为促进世界和平与发展作出独特的贡献。
　　
　　关于“一带一路”的主要内容目前尚处在探讨和研究阶段。一个具有广泛基础的共识是，“一带一路”应优先发展互联互通。具体来讲，可视不同情况逐步实现“五通”：
　　
　　一是“政策沟通”，通过领导人、部门、地方等各层次进行政策对话。
　　
　　二是“道路联通”，既有传统的公路、铁路、航空、航运、管道等的联通，也有电力、电信、邮政、边防、海关和质检、规划等新领域的联通。
　　
　　三是“贸易畅通”，重点促进贸易和投资便利化。
　　
　　四是“货币流通”，包括推广本币结算和货币互换。
　　
　　五是“民心相通”，促进不同文明和宗教之间的交流对话，推进教育、文化交流，发展旅游。
　　
　　在初始阶段，交通基础设施互联互通是“一带一路”的优先和重点。这方面并不是白手起家，而有很好基础，包括中国和俄罗斯、中亚国家以及缅甸的油气管道，始发自中国重庆、西安、成都、连云港、郑州等地的欧亚铁路货运班列，中国西部—欧洲西部公路，澜沧江—湄公河航运等等。
　　
　　陆、海两个丝绸之路的建设各具特色，应该齐头并进，相互支持。陆上的口岸和海上的港口，陆上的道路和海上的航道，都是新时期丝绸之路建设的支点和重点。海上合作可以航运、渔业、资源开发、环保、旅游、防灾救灾为重点，合作建设一批临港经济区和海洋经济示范区。中国和马来西亚共建钦州和关丹产业园区，中国建立30亿元人民币的中国—东盟海上合作基金，都是好的示范。最近发生的马航MH370航班失联事件，震惊世界，令人揪心，凸显了亚太各国加强海空安全合作、信息共享和应急机制建设的必要性。
　　
　　“一带一路”覆盖的国别是开放的，源于但不限于古丝绸之路，古代陆、海丝绸之路上的国家、中国的友好邻国都可以参与进来。未来“一带一路”进程中的很多项目，涉及的国家和实体可能更多，开放性也更强。
　　
　　“一带一路”建设是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就，可以由易到难，以点带面，从线到片，逐步形成更大范围的区域合作。
　　
　　“一带一路”上的国家无论大小、强弱，都是“一带一路”平等的参与者和建设者。正确的理念应该是共同商量、共同建设、共同受益。中国将周边作为外交优先方向，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻的方针政策。中国希望通过“一带一路”建设，在寻求共同发展的基础上，为周边国家和区域合作提供更多的公共产品，为区域经济社会发展作出自己的贡献。
　　
　　“一带一路”是合作倡议，中国没有特别的地缘战略意图，无意谋求地区事务主导权，不经营势力范围，不会干涉别国内政。
　　
　　丝绸之路，给我们以美好的回忆和梦想。这条路是中国的，也是亚洲和世界的。我想引用中国文学家鲁迅的一句话来结束我的发言。“世上本没有路，走的人多了，也便成了路。” (责任编辑：苏玉梅)