近年来，著名的经济地理学家和中国地理学会理事长陆大道院士曾多次给国务院副总理曾培炎、建设部部长汪光焘等写信，直陈中国城市化发展与规划建设中出现的盲目追求大规模、高标准以及严重浪费土地等令人不安的一些趋向。
城市化更多的是土地的城市化
记者（以下简称记）：你从去年开始，多次上书建设部和国务院领导，反映我国城镇化和城市建设中出现的一些问题。你主要是针对的哪些方面？
陆大道（以下简称陆）：改革开放２０多年，我国的城市化水平从１９７８年的１７．９％，提高到２００２年的３９．１％，这个速度在全世界是创纪录的。达到同样的水平（即从２０％－４０％），英国花了１２０年，美国花了８０年，日本３０多年，而我们只用了２２年。这种“大跃进”表现在哪些方面？
记：这种“大跃进”表现在哪些方面？
陆：首先就是速度过快，过去２０年，我们比发达国家当年的发展速度快了２倍左右。
实际上，这些数字的背后有虚假的现象，即目前４３％的城市化率被认为是“虚假”的，因为包括了１亿多“农民工”。现在全国城乡建设用地约２４万平方公里，人均建设用地已经达到１３０多平方米，远远高于发达国家人均８２．４平方米和发展中国家人均８３．３平方米的水平。世界上最繁华的城市纽约，包括郊区在内，人均占地也才１１２．５平方米。
记：为什么我们的人均用地会大幅增长？
陆：这就是问题的关键，我们的大中城市，近年来纷纷按国际大都市的标准，建设了许多大的公共设施，例如大马路、大绿地、大广场、大标志性建筑，又漂亮又豪华，其硬件一点不比欧美差，但要知道，我们的人均ＧＤＰ比人家差多了。
令人忧心的大手笔与大发展
记：在你说到的这种“大跃进”局面中，出现了哪些典型的行为？
陆：首先是全国的直辖市、省会城市，掀起了一股“大规划”之风，其中以某市的规划为代表，这个市比照大伦敦和大巴黎的规划，设计了一个超出大巴黎６倍、大伦敦１０倍的超大城市，规划范围涉及到７万平方公里。这样的超大城市，全世界也绝无仅有。
记：为什么会热衷于“大规划”呢？
陆：我觉得本质上还是圈地，它可以用这个名义改变行政区划，把郊区和周边的县市土地吞并进来，进行范围上的扩张。
记：这个是最近几年流行起来的。
陆：在不同的历史时期，有过不同的时髦做法，一开始是开发区热，从１９８０年代末期开始，２００２年到２００３年时问题暴露出来，２００４到２００５年，国家４部委对开发区土地进行审核，我那时候曾被聘任为开发区土地审核专家组组长。那次砍掉了几千个开发区，全国的开发区，当时有上万个，甚至有些乡里都有几个开发区，竖个牌子，就把田地给占了。
记：这股浪潮过后呢？
陆：接着在城市里，开始热衷于建设大广场、大绿地、大立交。据统计，全国提出要建设国际性大都市的有１８３个之多，中国能有那么多国际大都市吗？
记：这是第二轮流行的，接下来呢？
陆：随后流行的，是会展中心，正在大规模建设，国际大都市之风被建设部领导批判了，但会展中心规划和建设的势头没停，不仅几乎所有的省会城市都在搞大型、豪华会展中心。
大学城的问题也值得关注。不仅省会城市普遍在搞，相当多的地级市也规划和建设所谓的大学城。某省师范大学，新校区占地３０００亩，校门宽度超过１００米，进门后一公里直径范围内没有任何建筑。
记：你刚才提到的都是大城市，中小城市是什么状况？
陆：大规模城市化过程中，大城市的病，很多都“传染”到了中小城市，像建大马路、大立交，有些也在搞大草坪、大广场，成片地摧毁民居和农地，建设新城。但在中小城市，还有一个突出特点，就是“政府搬家”，尤其在地县一级，表现得最为明显。某县是一个贫困县，其新修建的办公楼，面积估计达５万平方米。该县新建的国土资源局大楼有几千平方米，要知道这个局的编制也就是几十个人啊。
这种现象非常普遍。在我的调查了解范围内，没有这样做的地、县级城市属于少数。当然，豪华和严重程度不同。
再比如某地级市，政府办公楼前的广场我估计有２５－３０公顷，它包括了三大部分。先是行政广场，然后是市民广场，再过去还有商业广场，旁边还有公园。感觉一眼都望不到边。我看，它比天安门广场要宏伟多了。
记：这些大规划和大手笔会带来什么后果？
陆：大规划，大手笔，就好的动机说，决策者是为了获得大发展。但是，城市的发展规模和方向是有规律可循的。从现在一些省会大城市的大规划来看，决策者想到的是上海浦东的开发。但上海的腹地几乎包括半个中国，其经济基础、经济区位及在全国、全球经济系统中的地位，决定了其巨大的发展空间和发展潜力。许多地区并不具备这样的条件，所以大规划和大手笔是可能引起巨大风险的。
现有城市建设布局的失序乃至失控，将导致耕地和水资源等重要资源被过度消耗，环境受到严重污染，一些地区的生态系统将会面临巨大的压力。非常不利于中华民族的长远发展。
中央政府对此态度鲜明
说起那些土地被征用的农民，陆大道则颇为忧虑：这些农民根本不知道，失去土地对他们会意味着什么。现在经济高速增长时还没有什么，一旦经济发生波动，将可能导致严重的社会问题。
记：是否已经引起中央的重视？
陆：我认为中央的态度是非常明确的，所以你可以看到，在“十一五”规划中，关于城市化，第一个关键词就是“循序渐进”，还有“节约集约利用土地”这都是有强烈的针对性的，要按此进行城市建设。但值得注意的是，目前这些并没有引起地方领导的重视，某些地方甚至是置若罔闻，所以我觉得有必要通过大众媒体，来传递一些声音。
(责任编辑：鑫报)
