对阿富汗民众生活的改变，长期驻守阿富汗、在阿富汗民众间调查的非政府组织或许更有话语权。

    软件与硬件

    “重建”这个词我们并不陌生。自然灾害后需要重建，人为战争后更需要重建。在阿富汗战后重建过程中，美国承诺的援助不绝于耳，数以十亿、百亿计美钞流入阿富汗。但在非政府国际援助组织眼中，这个国家被战争撕裂的健康和教育服务系统依旧处于半瘫痪状态，“亟待改善”喊了许多年。

    不得不承认，在硬件方面，医疗和教育系统正在逐步恢复。一家又一家医院诊所在设施修复后正逐步恢复服务，学校也开始接纳新学生，最惹人注意的教育改观在于，女孩儿获得受教育的权利，这在塔利班当政时期是个不可僭越的禁忌。

    然而，医院缺药，学校缺课本，两大系统缺少人力资源，却是不争的事实。

    阿富汗非政府组织“阿富汗救济协调机构”７日发布报告说，尽管教育和医疗两大体系在过去十年获得总计５７０亿美元的资金援助，但总体而言，两大系统依旧脆弱不堪，无法达到正常运作、符合需求的标准水平。

     承诺与现实

    安妮·加雷拉是“阿富汗救济协调机构”主管。在她看来，“美丽的承诺和残酷的现实之间，差距太大”。

    外界承诺的援助资金通常会占据媒体的头条，显眼的数字通常要占据偌大的版面，但在数字和承诺背后，“是阿富汗民众在缺医少药诊所内煎熬挣扎的苦难，是阿富汗孩子入了学却没有教师和课本的荒唐”。

    阿富汗公共卫生部数字显示，２００１年，有就医条件的阿富汗民众比例只有９％，而如今，这一比例提升至８０％。

    “阿富汗救济协调机构”在阿富汗１４个省的走访调查发现，有就医条件并不代表就能获得救治。一些诊所常年关门，一些医院设备陈旧，医生整体素质低下，误诊致死时有发生。

    在接受访问的４３０名阿富汗普通民众中，有一名女子的境遇似乎是阿富汗医疗系统的一张写真照。由于无力支付１５美元的接生费用，一名临产的女子被一所医院无情回绝，她最终在一处偏远的村庄产下一个死婴。

  质量与数量

    往往，质量只能代表良心，数量却可以代表成绩。

    多家非政府机构的一项联合调查发现，７３％的阿富汗民众对现有教育和医疗机构的服务质量表示反感。

    一名从事医疗和教育基础设施的阿富汗人描述，外部援助往往看似是一只由五彩缎带包装的礼盒，里面却是毫无实质空空如也。

    “阿富汗救济协调机构”建议，相比一处又一处地修建基础设施，培训人力资源、加强质量服务对于阿富汗人而言更加关键。

    一家国际人权机构几天前发布声明说，阿富汗政府和主要国际援助国没有实现当年对阿富汗人的承诺，特别是在消除性别歧视方面，阿富汗妇女在例如司法、执法、安全等部分领域的权利“甚至不如从前”。 (责任编辑：鑫报)