甘肃邮政改革发展历程纵览

时间:2013-04-19 13:10来源:人民网 作者:庞立新 洪国霞 点击: 载入中...

 

         在 陇原大地这片希望的热土上,1万多名甘肃邮政人在市场经济的大潮中艰苦创业,创新进取,为现代邮政业的健康、可持续发展而忘我打拼,为服务当地经济社会、服务民生而无私地挥洒辛勤的汗水。耕耘的快乐、收获的喜悦犹如一个个跳跃的音符,合奏着一曲曲和谐优美的乐章。

  甘肃邮政独立运营十年特别是政企分开、公司化运营近两年来,全面深入落实科学发展观,立足当前,着眼长远,在经营发展、深化改革、拓展市场、服务社会等各个方面创新工作,逐步走出了分营时的低谷,踏上了一条依托邮政网络、服务地方经济社会的健康发展、科学发展、和谐发展之路。

  固本强基提升能力

  1998年12月28日,甘肃邮政正式独立运营。十年来,甘肃邮政不断强化科学管理,加快能力建设,努力提高企业运行质量、效益和核心竞争能力。

  目前,基本完成了城市网点改造工作,正在全面推进农村局所改造;强化了全网资金集中管理,进一步加大投资和成本费用对业务发展的支撑力度,确保投资重点和重点业务的投资需求,做好信息化、干线投递网建设的支撑工作;执行《企业会计制度》,各单位都已按照新制度进行会计核算;财务管理信息系统的上线,为财务信息化建设打下了良好基础;完善了量收信息系统,为加强收入管理、服务生产经营、支撑企业决策提供真实可靠的数据分析;进一步深化责任中心损益核算,全面推进专业化经营工作。

  甘肃邮政认真贯彻《劳动合同法》,依法规范用工管理,加强对合同用工、聘用工和劳务用工的分类管理,为全部从业人员办理规定的各项社会保险;探索岗位、绩效、薪酬三位一体的员工动态管理机制,市州局一级全面推行工资集中管理发放,加大了对营销、营投一线和重点市州、重点业务的支持力度,建立晋升和淘汰的员工职业动态奖罚机制;加强了全省工资总额计划管理,完善职工工资增长机制;完善企业内部考核分配制度,建立促进各级企业加速发展的长效激励机制,充分调动各级邮政企业增量创收、争先创优的积极性;利用远程教育培训网络,全面完成营业支局长远程培训工作,逐步开展面向各级管理、营销和各类专业人员的网上培训;培训140多名内训师,提高了职工培训师资水平;开展营业、投递和内部生产作业等岗位“双定”工作;加强各级领导班子建设和干部队伍培养力度,选拔推荐和确定了省公司领导班子后备人员,建立完善了处级后备干部管理制度。

  “十五”期间,甘肃邮政完成固定资产投资4.91亿元,集中建设了67个市县局房和省内二、三级中心局,新增生产场地33万平方米,新增城市网点130多处。通过加快邮政网点建设,不断完善基础设施,邮政服务网点深入到社区及千家万户,使邮政服务更加便利。通过整合网络资源,不断调整特快邮件发运计划和路由,实现了多次邮件提速,除陇南外兰州至各市州互发特快全部实现“次晨递”或“次日递”,“次日递”率达到92%;酒泉和张掖至各省会城市特快邮件时限加快了两天以上。通过完善邮区中心局的布局和功能,加强生产运行管理体系建设,实施速递内部处理环节“三化”改革,加大营投网改造建设力度,启动了全省投递网建设达标工作,为全省邮政提高综合竞争实力、加速发展提供支撑。

  为了提升企业的竞争力,更好地满足社会多元化、个性化需求,甘肃邮政把提高科技含量作为增强企业竞争和综合实力的重要手段,不断加大科技投入力度,增加各项业务的科技含量。甘肃省邮政信息网自分营以来,已经建成了以综合计算机网、绿卡网为主体的专用信息网,承载着储蓄、汇兑、营业、报刊、速递、集邮、中心局生产作业、中间业务、电子邮政、量收管理等各类邮政业务和管理等系统的运行,应用范围涉及到生产、经营、管理和决策等各个环节,实现了运输机械化、处理自动化、营业电子化、查询网络化和服务多元化,邮政信息网的规模实力和技术层次得到较大提升,为邮政经营和发展提供了重要的技术支撑。随着邮政信息网建设的不断深入,许多邮政业务应用系统和邮政新型业务在信息网上大规模上线运行,邮政传统的服务方式和手段都发生了质的变化,信息化建设为各项传统业务和新业务的发展搭建了技术平台,增强了我省邮政企业的核心竞争力,促进了邮政增长方式的根本转变,实现了以信息化带动和提升传统产业的目标,有力地提升了服务社会的能力。

  立足市场谋求发展

  分营时,面对经济基础薄弱、普遍服务成本高、企业亏损严重、运营资金紧张等诸多严峻考验和挑战,甘肃邮政党组审时度势,坚持“一要稳定,二要理顺,三要发展”的工作思路,带领广大干部员工迎接挑战,走上了一条创新发展之路。全省邮政职工团结一心,迎难而上,紧紧依托网络、品牌资源优势,寻找邮政与当地经济社会的融合点,拓展市场,谋求发展。

  甘肃邮政以体制改革为动力,遵循市场经济和邮政发展规律,着眼于邮政战略发展目标,以商业化经营为手段,逐步建立了以市场为导向、以用户为中心、以效益为目标的经营机制。“十五”以来,积极稳妥地推行了三项制度改革,通过农村分支机构体制改革,实行结构性减员增效。大力推进运行机制改革,逐步形成了专业的营销体系,提高了业务的项目策划和营销能力。用工分配制度改革取得重要突破,极大地减轻了企业运行负担,也为调整队伍结构创造了条件,开辟了空间。

  甘肃邮政围绕提高经营效益这一目标,抓重点、抓机遇、抓项目,通过项目开发、项目营销和资产运营搞活经营工作,拉动了重点业务和成长性业务的快速增长,有效拓展了市场空间。针对金融类业务,专业营销、网点营销和全员营销相结合,加大了考核奖励、通报督促和经营分析力度,促进了邮储余额的有效增长,邮储中间业务异军突起。酒泉、天水等地陆续涌现出了一批绿卡村和绿卡学校,武威古浪黄羊川镇21个行政村全部使用上了邮政绿卡,每家每户都持有邮政绿卡。老百姓说:“有了绿卡就方便多了,我们不用费力费时到县城去取款了”;针对函件业务,成立了函件专业经营机构,采取大客户营销、项目带动等有力举措,函件业务结构不断优化,商函业务实现了快速增长;针对报刊业务,巩固与新华社的战略合作关系,加快畅销报刊传递时限,改进报刊收订和投递服务,新增多家报刊分印点,业务发展保持了稳步增长的态势;针对集邮业务,加大定向邮品、个性化邮票和形象年册的开发力度,业务收入结构正在改善,经营效益有所提高;针对速递业务,通过推行专业化经营,改进业务处理流程,组织开展“思乡月”、录取通知书、“五节联送”等专项营销活动,拉动了速递业务的快速增长;针对物流业务,积极争取政策支持,搞试点、抓推广,大力发展农资分销业务,促进了物流业务的迅速发展。通过巩固、深化与移动公司的合作,促进了邮政代放号、代收费业务的发展;与卫通甘肃分公司携手建设了电话“村村通”工程;与航空公司签订了国内航空机票代售协议;与人寿甘肃分公司签订了国寿鸿丰、美满人生等险种的代理协议,进一步拓展了合作发展的深度和广度,邮政在社会上的影响力日益增强。

  2006年9月11日,甘肃省邮政管理局成立,行使政府依法监管职能,迈出了邮政体制改革进程的关键一步。2007年2月9日,甘肃省邮政公司挂牌,企业自主经营。甘肃省公司党组明确提出“两个立足”:一要立足于全网,依托全网力量的支撑;二要立足于地方,主动融入到地方经济发展中去。甘肃邮政政企分开,从根本上打破了长期困扰邮政发展的体制机制性障碍,开启了步入公司化运营、商业化管理、市场化运作、专业化经营的新篇章。改革后的甘肃邮政焕发出了新的活力,在西部经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

  服务社会经济建设

  在建设现代企业制度的进程中,甘肃邮政始终把履行普遍服务、做好特殊服务、服务三农、服务中小企业等作为责无旁贷的责任,得到了各级政府的大力扶持和人民群众的广泛认同。

  邮政业是国家重要的社会公用事业和通信基础设施,普遍服务和机要通信业务、义务兵通信等特殊服务是邮政受政府委托承担的一项神圣职责。全省有邮政局所1200多个,其中农村局所占到70%;全省农村邮路2700多条,投递线路长达11.47万公里,主要靠自行车、步行投递。马鬃山是甘肃省惟一的边防口岸,玉门镇—马鬃山邮路全长580公里,收寄的邮件大部分都是义务兵免费信件,一年支出达20多万元,而业务收入只有6900元。

  近年来,甘肃邮政部门积极响应党中央“建设社会主义新农村”的号召,主动参与农业社会化服务体系建设,利用遍布城乡的网络资源优势,不断拓展服务“三农”领域,积极开展邮政金融、报刊图书和农资分销等多种业务,为农业发展和农民增收服务。截至目前,建立“三农”服务点7366处,把复合肥、种子、饲料添加剂、洗衣粉、“净水宝”等快速消费品送到了田间地头和农户家中,成为农业发展、农村稳定、农民致富和构建和谐社会的一条重要渠道。甘肃邮政收订到农户,服务到田间,在传播党和政府的声音、建设社会主义精神文明、繁荣农村文化等方面发挥了重要作用。甘肃邮政金融形成的以个人储蓄业务、对公业务、信贷业务、金融类中间业务、银团贷款、协议存款等多项业务于一体的业务体系,成为服务“三农”和服务当地经济建设的重要力量。

  近年来,甘肃省乡镇企业、中小企业和非公经济保持了17%的增长速度,但市场拓展难、产品流通难、结算融资难等问题制约了中小企业的发展。甘肃邮政积极与中小企业合作,为中小企业提供了以数据库商函、金融服务、速递物流等为主要形式的,将信息流、资金流、实物流融为一体的全方位、多功能、个性化的优质服务。甘肃邮政走访近3万家中小企业,建立了规模庞大、内容详实的中小企业信息库,为开展服务中小企业工作打下了坚实的基础。目前,甘肃邮政已与全省1500多家中小企业建立了稳定的合作关系,帮助广大中小企业有效解决了经营中的困难。

  2008年春节前夕,在60年不遇的特大雪灾面前,在道路受阻严重的情况下,一线驾驶员克服困难,坚持安全驾驶;投递员顶风冒雪,准确投递;调度人员昼夜奋战,果断指挥;分拣人员齐心协力,挑灯夜战,广大邮政干部员工众志成城,用实际行动践行了甘肃邮政“传递价值、传承文明”的神圣使命。今年5?12汶川特大地震发生后,甘肃邮政一方面全力以赴做好抗震救灾、重建家园工作,一方面全力确保了受灾地区及通往省外邮路的畅通。全体干部职工为灾区捐款170.81万元,为灾区交纳“特殊党费”37.84万元,弘扬了中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德。

  同时,甘肃邮政还积极组织职工参加义务植树、无偿献血、援助单亲特困母亲、青年志愿者以及为贫困灾区捐款捐物送温暖献爱心等社会公益活动,每年向对口扶贫点临夏县掌子沟乡开展帮扶工作,累计投入物资45万多元。2008年,省公司与团省委联合开展建设“手拉手红领巾邮政书屋”活动,在全省86个市(州)、县每地建一个以上“手拉手红领巾邮政书屋”,目前已捐赠图书4万多册,拓展了村少年儿童读书学习的活动场所和教育基地。

  百姓眼中今昔变迁

  甘肃,丝绸之路经过的重要省份之一。千百年来,默默矗立在古丝绸之路上的烽燧、邮驿遗迹不仅见证着悠悠历史长河的沧桑变迁,也见证着改革开放30年来甘肃邮政的巨大变化。邮政的发展变化可以说是经济社会发展、文明进步的一面镜子。

  家住兰州西站的杨老太,上世纪五十年代从上海来到兰州后,经常给上海的亲朋好友写信、邮寄包裹。那时的七里河邮政分局还是低矮的平房,室内光线昏暗,工作人员都是手工操作。说起邮政,老太太感慨地说,那真是今非昔比了。现在的邮局宽敞明亮、窗明几净,业务种类也比以前大大增加了。由于她行动不便,邮局的工作人员就帮忙将她的汇款存进了她的账户中,这极大地方便了像她这样的老年用户。谈到邮政的变化,家住兰州市雁宁路2号的张老先生深有感触地说,人们对邮政的印象已经不再仅仅局限于送信、送报,邮局已经成了与他生活联系最紧密的场所,领工资、缴电话费、存款、买保险,连订机票邮局都能帮他一一办理。

  十一届三中全会以后,甘肃邮政积极投身到改革开放的洪流之中。上世纪70年代末,甘肃邮政为了适应以经济建设为中心的战略转移和城乡商品经济发展的需要,积极稳妥地进行了企业内部改革。据统计,到1985年,全省邮路总长已经达到31982公里(不含农村投递路线),农村投递线路自行车的使用率占74.5%。但囿于当时的自然、经济条件所限,邮件传递只限于“安全、准确”,还谈不上现代意义上的“快速、便捷”。兰州邮区中心局汽运分局的驾驶员郑军回忆,当时他驾驶的邮车,为第一代老“解放”,往返于兰州到甘南、陇南之间,当时整条邮路大坑套小坑,夏天泥泞不堪,冬天则冰雪覆盖。现在的邮车大部分都是大富、奔驰、康明斯等,车里都装有空调,宽阔平坦的高速路取代了过去的土路。原来从兰州到陇南的邮件需要三天时间,现在一天就到了。

  十年来,甘肃邮政在省公司党组的带领下,经过全省上下艰苦创业,企业经营质量和效益稳步提高,业务收入规模由分营时的3.22亿元增加到2007年的7.27亿元,收入规模比1998年翻了一番多,年均增幅9.5%,人均业务收入从2.28万元提高到5.58万元,总资产由分营时的13.7亿元增加到20多亿元;建成了较为完善的物流网、信息网、金融网,为社会各界提供多元化、全方位的通信服务。2007年行风建设社会评价综合满意度达到96分。全省邮政文明单位覆盖率为82.4%。在14个市州邮政局中,获得市州级以上文明单位称号的比例达到78%。

  卅载风雨,沧桑巨变。甘肃邮政一万多名干部员工自豪地从过去走来,步履坚实地走向市场,走出分营时的困境;甘肃邮政一万多名干部员工也必将自信地走向未来,向着邮政物流业为主、现代信息服务、金融服务为两翼的现代邮政服务业的宏伟目标豪迈前行,实现新的跨越!


■延伸阅读

从烽燧到现代邮政的甘肃变迁史

(责任编辑:张云文)
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