鑫报特约评论员史炜

　　上世纪90年代初，诺贝尔经济奖得主、美国经济学家斯蒂格列茨博士曾经断言：新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是城市化。中国的城市化将成为区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益。

　　在国家发展战略的“大棋盘”中，兰州始终是一颗极其重要的“棋子”。16年前，兰州被国家五部委确定为全国商贸中心；16年后，国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，兰州被定位西北交通枢纽和物流中心。在我看来，16年两个“中心”的变换，其实质是国家空间布局要求兰州加快城市化。

　　2010年8月3日，兰州市十一届七次全委(扩大)会议提出实施“再造兰州”战略，积极推进兰州新区建设，着力拓展城市发展空间，培育新的经济增长极，力争通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。兰州新区的主战场，选在了位于兰州、白银两市结合部，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带枢纽位置的秦王川。

　　我曾在7月12日的《在秦王川建立总部经济聚集区》一文中，阐述了兰州新区选址秦王川的三大优势：区位优势、交通优势、水利优势；8月24日，本报分析了兰州新区选址秦王川的四个忧虑：开发缺乏超前观念、交通成本大、生态修复难、基础设施薄弱。这样的讨论不是为了争个孰是孰非，而是要在观点碰撞中提炼建设性意见。

　　我认为，实施“再造兰州”战略，必须要有以下五个铁腕。

　　一、用铁的手腕打通秦王川交通网。秦王川是甘肃唯一国际航空港，毗邻312国道、兰武高速公路，今年还将启动修建兰州至中川城际铁路，新建一条全长52公里、北龙口至秦王川的快速通道，形成南北相交、陆空相接的立体交通网络。

　　交通设施建设是兰州新区开发的基础。没有四通八达的交通网串联秦王川、兰州旧城和白银“金三角”，“再造兰州”就是一句空话。用铁的手腕打通秦王川交通网，需要摒弃以往的短视开发思路，要有“适度超前”的胆识和魄力，特别是北龙口通往秦王川的“捷径”，应该按照双向八车道的最高标准规划建设，保证新区未来发展的交通需求。只有这样，才能使兰州与秦王川新城血脉相连。

　　二、用铁的手腕北迁兰州行政中心。新区开发需要行政中心先行，这是一条低成本、快运营的城市化之路，以此拉动秦王川土地升值，吸引人流，吸引开发商，吸引三产投资者。总之一句话，用行政中心快速聚集人脉、商脉和钱脉。

　　行政中心迁往秦王川是兰州新区开发的条件。面积仅有220平方公里的城关区，是目前省府、市府所在地，近100万常住人口几乎占到了全市人口的1/3，而秦王川可供开发土地有千余平方公里，是城关、七里河、西固、安宁四区现有面积的总和，利用好这块沃土，“大兰州”的战略布局才有可能变成现实。当然，这样做需要兰州市各级领导干部暂时牺牲个人利益，服从和服务于“再造兰州”的全局，发动一场自上而下的攻坚战。

　　三、用铁的手腕严禁旧城新开发。恕我直言，兰州新区开发不能再走“村村点火，户户冒烟”的老路，必须把全市的人力、物力、财力全部投到秦王川的建设上去。“再造兰州”是一个整体，三县五区必须要有国际视野，打破行政区划、各自为政、谋求区域利益的观念，别再按照辖区范围“细化”这样一个事关兰州发展全局的战略。而现在，兰州市各县区纷纷提出自己的“再造”方案，此乃下下策，应明令禁止各县区再出台所谓的新开发方案。

　　严禁旧城新开发是兰州新区开发的关键。说白了就是集中力量办大事，用“大手笔”取代“小打小闹”。欣闻秦王川规划建设将采取国际招标方式进行，这对于兰州新区的未来发展是重大利好。有了国际视野的介入，才能把秦王川“炼成”兰白经济区的内核，才能让兰白经济区成为西陇海兰新经济带重要支点。

　　四、用铁的手腕吸引总部经济。目前，兰州旧城已经形成了城关商贸、西固工业、安宁科教、七里河农业的产业布局，兰州新区开发不应重复以上模式，而应另辟蹊径寻找新的经济增长极，在秦王川建立总部经济聚集区，不失为一种投资少、见效快、回报长的选择。

　　吸引总部经济入驻是兰州新区开发的根本。前述三点需要消耗大量人力、物力、财力，用好秦王川的区位优势、交通优势和资源优势，让西部二、三线城市的企业总部成为兰州新区持续发展的引擎，就会为整个兰白经济区贡献更多税收、带动更多消费、提供更多就业、消化更多投资。

　　五、用铁的手腕发展沙漠生态旅游。城市化必然带来生态破坏，似乎已经成了很多人的共识，我看未必。远的不说，看看近邻银川如何利用黄河水建造湖城，我们的思路会豁然开朗。最能说明银川造湖规模的，是人工河艾依河的建造。艾依河规划100多公里，已建成60多公里，连通了8个湖泊，仅河面面积就有2万多亩。艾依河已经把位于银川的阅海和55公里以外的沙湖连成一片，不久以后，人们可以坐船从银川直达沙湖——这是我国西北城市从没有过的景象。

　　发展生态旅游是兰州新区开发的未来。这听上去有点像痴人说梦，因为腾格里沙漠边缘距秦王川北部仅25公里，但是，请不要忘记那里有一个引大入秦。该工程年引水量4.43亿立方米，目前实际利用的不到2亿立方米，就是这样一个利用率不到50%的水利项目，已经把秦王川3500亩旱地浇灌成了湿地，如果把每年白白流掉的2亿立方米水资源引到沙漠里种植生态林，会不会把兰州新区改造成沙漠绿洲呢？

　　有一句俗语说得好：不怕做不到，就怕想不到。一个地区的社会进步和经济发展，在很大程度上取决于决策层的观念和视野。兰州在“一五”期间迅猛发展的势头之所以没有延续，和我们的城市化战略构想始终跳不出两山谋篇布局有深层关系。如果说计划经济时代还可以仰仗国家政策推进城市化进程，那么在全球经济一体化的今天，兰州的城市化就必须依靠我们自发的市场经济觉悟。

　　将军起马上，铁腕风雷迅。“再造兰州”战略的实施，是“大兰州”的“大会战”，只有用铁的手腕，才能取得“大胜利”。