由举棋不定到尘埃落定,兰州新城的建设总算有了明确的方向。从新闻报道来看,最近,各有关方面都在为兰州新区的开发热火朝天地做着准备工作,但最终的规划,即这个新区到底怎么建,应该建些啥,好像还没有出来。
一张白纸好作画。兰州老城区夹在两山之间,坐落在黄河两岸,土地资源本来就很有限,经过多年的发展,城市建设用地早已经捉襟见肘。而秦王川,相对于老城区而言则是一张白纸,是一大片待开发的处女地。在这张白纸上,设计师、建设者完全可以发挥自己的天才,实施一些大手笔,建成一个新的中心区。
新城区建设,关键仍在于高水准的规划。首先要给新城区一个准确的定位,为了实现这个定位,我们甚至可以不怕“贪大求洋”。在兰州老城区的发展上,我们曾经有过深刻的教训。一些老兰州人可能还记得,当年天水路的最初设计是100米宽,但就是当时一些领导人的眼界问题,批评设计人员“贪大求洋”,硬是砍去了一半。从现在来看,这个批评还是有点冤。作为甘肃“省门第一道”的天水路,已经远远不能满足需求。南段木已成舟,几年前,兰州市政府下决心拓宽北段,炸掉了一些大体量的建筑,才使雁滩桥以北的这段新天水路成了今天的规模。所以,新城区的设计,一定要留给城市以升级的扩展空间,为城市的不断成长留有余地。而不能仅仅着眼于目前,设计成马甲。
在国外,一些城市可以做到百年不落后,这不得不让人佩服人家的城市建设思维。尤其是功能完善的地下城,更是让人惊叹。其实,在中国,我们的祖先在这方面做得也很优秀。比如:今年6月21日,赣州市部分地区降水近百毫米,市区却没有出现明显内涝,甚至“没有一辆汽车泡水”。而离赣州不远的广州、南宁、南昌等诸多城市却惨遭水浸。这并不是因为赣州的城市建设多么现代化,赣州市至今发挥作用的,仍是以宋代福寿沟为代表的城市排水系统。这不能不让现在一些所谓的“城市建设大师”脸红。在兰州,地下城的不完善甚至是缺失,也让这座城市很是尴尬,雨后处处积水,平时到处开挖,老百姓很有怨气。在兰州新城区的建设上,我们一定要吸取经验教训,把地下城的建设一定放在重中之重,先于地上城做好规划。
兰州新城区的建设,我们既有老城区建设上的教训可供吸取,也有国内很多城市成功的先例可资借鉴。为了带动新城区的建设,政府机关带头迁入新城区,这好像是国内通行的做法。青岛、杭州等市政府的成功搬迁,被认为是政府动迁的典型。其他正在或即将实施政府搬迁的城市,数量也十分可观,仅省会城市即有合肥、贵阳、沈阳、哈尔滨、南昌、成都、银川以及乌鲁木齐等。
传统的城市,政府所在地都是城市的中心区,处在每个城市地产的最黄金地段。但政府不能经商,黄金地产发挥不出黄金作用,也是一种浪费。上个世纪90年代初,记者正在杭州求学之时,杭州市政府就做出了一个让全国轰动的大举措——把坐落在风光秀美的西子湖畔的市政府大楼拍卖给一家公司作为商业开发用地,政府则用拍卖的钱搬迁到了当时还不太繁华的武林广场附近。当时一些人仍有着很深的“信资信社”的思维,认为政府怎么是“败家子”,竟沦落到“拆房卖院”的地步了,但现在看来却不得不让人佩服当时杭州市领导人的眼光和开明,此举不仅盘活了黄金地段的地产,而且还带动了新迁入区的发展,没几年,杭州武林商圈崛起,盘活了一块,带动了一块,真可谓一石二鸟。
我们身边也有成功的例子。2003年6月,银川市行政中心在银川新区开工建设,几年前,行政中心建成,银川市政府等机关整体从老城区搬迁到行政中心集中办公。同时,宁夏科技馆、宁夏国际会展中心、银川市文化艺术中心、宁夏图书馆和宁夏博物馆等工程相继跟进,新区各项配套设施逐步完善。在政府迁入的带动效应下,新区以行政中心为核心,又成了新的商业中心,这里地价不断攀升,商人争相涌入。走进银川新城区,让人羡慕的不仅有双向八车道的公路气派的政府办公大楼,更有涌动的商气,这里已经成了投资的热土。同样,政府部门的外迁,老城区黄金地段的政府旧址也成了一些高档物业的竞争高地,带动了老城区商业的发展。
目前来说,秦王川仍是一块待雕琢的璞玉。有位专家说得非常好,“新城区建设要先策划后规划”(详见鑫报8月24日A06版)。也就是说,新城区建设不能急着“下刀”。一些玉雕大师得到一块好的璞玉后,往往不急于雕刻,而是认真审视,做好构思,这个过程往往是几个月甚至是几年,比真正雕刻花的时间更长。城市建设也是一样,如果前期工作做不扎实,也会毁掉新城区这块璞玉,造成无法弥补的损失。
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