城关:人挤人车挤车楼挤楼

时间:2011-12-31 22:54来源:鑫报 作者:马国权 刘庚/文 郗 点击: 载入中...
聚焦城关系列报道之一
城关:人挤人车挤车楼挤楼
中心区每平方公里住着5.8万人

 
  从雷坛河到大洪沟,兰州市城关区核心区17平方公里的范围内生活着近百万人口。这样的人口密度,比目前人口密度排名第一的上海黄浦区还高!
  也许有人会说,拿城关核心区的数字和上海黄浦区的平均数相比,没有可比性。但我们要说的是,在西北地区的这样一个城市,这样的人口规模,已经相当可观。

记者 马国权 刘庚/文 郗建农/图

核心区人口密度超过上海广州

  城关区的人口密度比上海黄埔区还高?相信很多人听后都觉得不可思议,然而,这的确是事实。

  请看记者了解到的一组数据。城关区总面积为220多平方公里,包括40万流动人口在内,目前的总人口达112.13万人。而这100多万人口,主要居住在城关区的60平方公里内,以这个数字计算,城关区的人口密度为1.8万人/平方公里,这也是城关区对外公布的人口密度数。

  然而,对城关区人口分布状况了解的人都知道,城关区人口密度最大的范围,即核心区,则是西起雷坛河、东到大洪沟、南到红山根、北到黄河的这约17平方公里的范围内,在这个范围内,生活着近百万人口,人口密度达到了5.8万人/平方公里,人均占地面积仅为24平方米!而全国人口密度最大的上海黄浦区,面积12平方公里,人口66万,人口密度为5.5万人/平方公里。第二位广州越秀区,面积9平方公里,人口43万,人口密度为4.78万人/平方公里。按有关标准,2万人/平方公里的城市人口密度最有利于城市商业公务活动;而城市人口密度为1万人/平方公里,最适合居住。

城关区成了全省的“全能”中心

  “从省上到市上的各级政府职能部门,除了电力局在七里河区外,其余的全集中在城关区,这种情况全国都很罕见。”城关区委宣传部部长黄凯在采访时对记者说。

  在很多城市,政治中心、商贸中心、金融中心、物流中心、文化中心等相对都比较分离,而在兰州,几乎是全甘肃省的所有功能中心都集中在城关区这弹丸之地。据不完全统计,在城关区内,甘肃省兰州市的各个职能部门以及中央驻甘单位,还有省内外各地驻兰办等,加上城关区自己的各职能部门,以及其他单位,城关区辖区有7000多个基本单位。可以说,城关区成了甘肃省的“全能”中心和“首都”。

  在国际上,100万人口是特大城市的标准,但一个城关区,人口超过了100多万。以一个区的力量来管理、服务一个特大城市的人口,确实是勉为其难。据了解,城关区行政管辖5个乡、24个街道办事处,129个社区居委会、39个村委会,145个村民小组。24个街道办中,这其中除青白石、伏龙坪街道人口较少外,其他街道办人口均在3万人以上,人口最多的为雁南街道,达到了7.87万人,抵得上一个中等县城的人口,而在甘肃,像阿克塞县,全县人口还不足1万。

  过高的人口密度已经给城市公共服务、居民生活等方方面面带来了难以承受的压力。昔日人们引以为荣的繁华,今日成了一种负担,这的确是一个值得深思的话题。

城关区 “大城市病”日益凸现
  
  由于核心区人口超高度聚集,所以造成了交通拥挤、就业困难、住房紧张等一系列社会问题,并且改善环境空间严重不足。北京、上海等城市的“大城市病”,即平峰期交通拥挤、高峰期交通瘫痪等现象,在城关区已经开始显现。

  据有关专家介绍,“大城市病”的主要特征就是公共资源十分紧张,人口与资源的矛盾极其尖锐。其主要表现通常有以下五点:一是垃圾围城。二是空气缺氧。三是人居环境恶化。四是就业困难。五是交通拥堵。看看这几个特点,可以说城关区都已经具备,而且程度较重。

  从环境卫生角度看,人口的增加必然带来垃圾增加,如不及时处理,将危害人居环境。城关区每天产生的垃圾就达1600余吨,垃圾围城的情况有目共睹。而目前兰州市的垃圾及时运转和无害化处理相对还做得不够,尤其是垃圾处理基本上还是简单填埋,无害化处理率不高,使得垃圾围城的情况比较突出。

  从人居环境方面看,随着城市化进程加快,外来移民、周边农民进入城市居住的猛增,“高楼综合征”在城关区已经十分明显,见缝插针式的建筑,建筑密度及容量不断提高,只能以牺牲空气质量、居民采光、绿化等为代价。据了解,兰州市目前的高层建筑的容积率已经超过30%,而在城关区的核心区,高层建筑容积率已经超过70%-80%,完全成了一片钢筋混凝土的“森林”。

  从居民就业看,大城市能提供的就业岗位相对较多。同时,为了解决人们的就业需求,要求城市提供足够的就业岗位。在城市化进程中,城市不仅要解决本地居民的就业,而且还要为外来人员提供就业岗位,在经济相对欠发达的情况下,失业、就业不足、就业质量差将不可避免。

  从交通状况看,目前兰州市的堵车路段主要在城关区的核心区内。人口的迅速增加,特别是私家车与日俱增。据了解,这几年兰州市的机动车年增长数为8000-10000辆,这使得城市交通矛盾日益突出,带来交通拥挤以及污染、安全等一系列问题。这几年来兰州大堵车的频率很高,表面上看只是一个交通问题,是车与路的矛盾,其深层次的还是城市人口密度太大的问题。


 

(责任编辑:鑫报)
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