以产业化促进农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村
大西北网10月19日讯 昨日，全省扶贫攻坚推进大会在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任王三运在讲话中指出，要大力推广“双联”行动中好的经验和做法，既要坚持做好“输血”工作，又要重视做好“造血”工作，在强化基础设施和公共服务中不断增强发展后劲，在加快培育特色优势产业和人力资源开发中不断提高自我发展能力。要动员全省深入实施“1236”扶贫攻坚行动，加快脱贫致富步伐。
我省将实施“1236”扶贫攻坚行动
“贫困问题一直是制约我省经济社会发展的重大瓶颈，加快脱贫致富步伐，是我省全面建成小康社会的最大难题。”王三运说，贫困是甘肃最基本省情，尽管扶贫工作取得了明显的成效，但与全国相比，贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变；连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变；致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变；收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。
王三运介绍，去年，全省扶贫对象达692.2万人，规模为全国第7，贫困发生率为全国第2；58个片区县农民人均纯收入仅分别为全省、全国和14个片区平均水平的83.2%，47.3%、77%。虽然发展速度持续加快，但我省致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。
我省58个县市区被纳入六盘山区、秦巴山区及藏区三大片区，还有17个县属于“插花”型贫困篇待，主要集中在极端干旱区、高寒阴湿山区和林缘区，生态环境脆弱，自然灾害频发，生产条件恶劣，扶贫开发成本高。
去年，全省城乡居民收入比例为3.81：1，比全国的3.1:1高不少，比2000年我省的3.25:1也提高不少；20%的农村最高收入家庭人均纯收入是20%的最低收入家庭的6.38倍。
为推进全省扶贫开发工作，省政府出台关于《深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，提出总体目标是紧紧围绕“一个核心”和“两个不愁、三保障”，全力实现“六大突破”。
“一个核心”指紧扣持续增加收入。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2个百分点。到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番，到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距。
“两个不愁”指做到不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，农村贫困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。
“三保障”指落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年，所有片区县义务教育阶段巩固率达到91%以上；完成“空白村”卫生室建设，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%；80%的贫困户危房得到改造。到2020年，义务教育阶段巩固率达到95%，建制村标准化卫生室实现全覆盖，所有农户住无危房。
“六大突破”指实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升。
将58个片区县作为扶贫主战场
王三运强调，在实施扶贫工作中，要把58个片区县作为主战场，统筹17个“插花”县区，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以持续增加贫困人口收入为核心，突出路、水、电、房等基础设施建设，更加注重转变发展方式，更加注重增强内生动力，更加注重金融支撑，更加注重创新体制机制。
要引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚、切实做到以产业化促进农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，真正形成全面小康引领、多维联动攻坚的新局面。必须打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。
王三运指出，要坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。我省贫困片区县虽然开发不足，但丰富的矿产、中药材、旅游等资源又是后发优势，对资金、技术、人才等市场要素具有强大的吸附效应。要坚持以开放促开发，注重营造良好的招商环境，注重宣传推介资源的独特优势，吸引更多的战略投资者参与扶贫开发，力争把贫困地区打造成新一轮招商引资的热土。
“贫困地区产业发展规模化程度偏低、专业化水平不高、市场竞争力不强，是制约贫困群众脱贫致富的根本因素。”王三运说，要坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，要立足贫困地区丰富的自然资源、独特的地域文化和浓郁的民族风情，做足做深山水、冰雪、草原、大漠、民俗、古迹等文章，做精做大“农家乐”、“牧家乐”、“乡村旅馆”等品牌，力争把乡村旅游打造成农民增收的重要产业。
王三运强调，要精心实施“1236”扶贫攻坚行动，切实从举措上聚焦加力推进，即加快基础设施建设、培育富民主导产业、积极稳妥推进易地扶贫搬迁、加快金融资金支撑、促进公共服务保障等方面入手，哟建立“减贫摘帽”激励机制，对提前脱贫“摘帽”的县乡，原定扶持政策不变，投入力度不变，并给予相应的奖励；对不能按期“摘帽”和造假“摘帽”的，严格追究领导责任，促进扶贫开发快速健康推进。（更多内容请点击大西北网http://www.dxbei.com/）
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