媒体总结《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中新的概括、新的提法、新的名词，其中提到一个“单独表决制度”，这是一个从细节入手，保证民主程序更加科学践行的好措施。
　　
　　对于“单独表决”，《决定》中是这样说的：“完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。”据解释，单独表决制度，在整部法规表决之前，先对分组审议过程中代表（委员）提出的“争议条款”进行表决，如果单独表决得以通过，仍然将其列入整部法规中予以表决；如果单独表决不能通过，则应加以修改甚至删除。
　　
　　为什么要设计一个“单独表决制度”？这是法律审议表决实际中提出的问题。无论是法律的制定还是修订，都会涉及到许许多多的条文。经过若干次的征求意见，多次的审议和修改，绝大多数人的意见都会趋于一致。但是，总可能有几个问题上意见就是不一致，就是有部分人不赞成。想让所有人都赞成所有条款几乎不可能，于是需要进行表决，集中多数人的意见。但在表决时必然遇到一个问题：我对100个条款都是赞成的，只对其中一个条款不赞成，我是投赞成票呢，还是投反对票？对此，不仅投票者自己难以抉择，就是从原则上也难有正确的答案。现在采取“单独表决法”，就是不急于采取“一揽子表决法”，或者是在单独表决之后再进行一揽子表决，可望解决这个矛盾。
　　
　　应该说，这是一个不错的好办法。一个细节的调整，就能加快民主进程，这样的细节两会上已经见得多了。比如，从举手表决到填写选票表决，再从“票决”到使用表决器；再比如，从十届全国人大三次会议，会议选举和决定任命改变了过去等额选举投赞成票不需动笔的做法，从而保证人大代表充分行使自己的权利。“单独表决”既能保证民主权利的行使，又能促进立法程序的顺利推进，具有双重积极意义。
　　
　　人大审议法律可以使用单独表决制度，这个好的办法能不能在其他审议表决的地方进行推广？在其他需要表决的场合，是不是也可以在实行“一揽子表决”之前适当使用单独表决制度？答案应该是肯定的。比如，在两会决定有关人选时，也尽量不采取“一揽子表决法”，而采取“单独表决法”。全国政协委员蒋红曾经提出这个问题：大会宣读了提案委员会70个委员，然后让委员们举手表决，但是，70个名单里我同意69个，有一个不同意，那究竟是举手还是不举手？这时就用得上单独表决了。单独表决其实也很简单，印一张70个名单的选票，让代表委员打“钩”就行，然后统计各人的得票数，不过半的不能当选。
　　
　　同样，在审议预算报告时也可以采取单独表决法。如果代表对预算草案安排的几百、上千项支出都没有意见，只对其中一两项支出有意见，那就在事前先对这几个难点项目进行单独表决，如果不能通过就再次研究，必要时进行修改。在此基础上进行“一揽子表决”，可望减少矛盾。
　　
　　单独表决制度是和一揽子表决配套使用的办法，其实就是先发现和解决分歧较大的问题，为整体方案的完善和通过提供更好的基础，对于整个工作的顺利推进，是具有积极意义的。 (责任编辑：鑫报)