京城人人皆知慈禧深爱戏剧，因此这份谕旨也不过是一纸空文而已。值得注意的是，从此时开始直至慈禧宠爱的总管太监安德海命丧他乡，言官一直不断上言太后，称宫中太过奢侈，致使户部财政紧缺，又新征各省物资进京救急。

1866年，两位敢于直言的谏官上奏，痛斥安德海胡作非为。奏折中说：

皇帝贴身太监的遴选应多加慎重。前明之所以灭亡，直接原因就在于宦官为乱。此等小人巧舌如簧，深谙恭维之术，往往以小忠小信向主上邀功，得其信任喜爱。凭借皇帝的信任和保护，这些人结党营私，地位逐渐稳固，以至最终坚不可摧。为了避免此等悲剧，臣等恳请皇上身边之人应老成持重，品行兼优。主上应该摒弃貌美的年轻太监，以防这些小人蒙惑上听，图谋不轨。

太后以皇帝之名对这份奏折的批复为：

奏折所言极是。宦官扰乱朝纲之事史上历来多见，我朝深以为戒。自大清始建以来，列祖列宗圣明有加，不仅明令禁止太监干预国事，而且不许他们夺取圣听。因此，近二百年来，这些跳梁小丑根本没有机会扰乱朝纲，太监乱政之事已成历史陈迹。垂帘听政以来，两宫太后也严格遵守我朝家规，禁止奸佞小人接近主上。阅览此奏折，朕如履薄冰，深感太监为害之严重后果。特命如有太监欺上瞒下，必立即严惩不贷。百官大臣对于此类奸人应及时禀报朝廷，好做处罚。朕希望所有太监应忠诚耿直，远离奸邪。

表面看来慈禧欣然纳谏，但实际上，深宫中吃喝玩乐的生活依然如故，而安德海对慈禧太后的影响更是有增无减。京城酒肆茶楼中广为流传，说安德海口出一言犹如圣旨一般；慈禧和安德海经常身着戏装在御花园游玩；安总管还穿着只有皇帝才可以穿的龙袍；太后还公然赐予他象征皇族权力的玉如意。在这种形势下，一些夸大事实的流言难免流传于大街小巷。有的说安德海根本不是太监，更有甚者说慈禧和他还生了一个私生子①。还有许多类似的栩栩如生的故事，都是关于内宫的荒淫无度，或者是戏子伪装成太监入宫，后来被关入地下冷宫之类的传闻。当然，此类传言大都毫无根据。但这也是由于咸丰帝执政时期，朝纲紊乱，内宫失纪，后来太后又宠信太监，遂使谣言频生，京城内议论纷纷。

慈禧违例之举中影响最大的是她公然违背禁止太监出京的大清制度。1869年，由于资金紧张，慈禧没有征求恭亲王和东太后的意见，便特命心腹安德海前往山东，以她的名义征缴贡银②。此前，由于安德海对慈禧的影响越来越大，而且对王公大臣所有人等态度傲慢，已经得罪了几位王爷，其中尤以恭亲王为甚。有一次恭亲王要求觐见，但西太后却派人说她正与小安子说话，不见恭亲王。此事使恭亲王受辱，恭亲王对此耿耿于怀，最终借机除掉了这位不可一世的总管太监。

安德海前往山东有违法令，并且他还在该地胡作非为，终于给恭亲王提供了一个千载难逢的报仇良机，而且恭亲王还以此挑拨两宫太后，可谓一举两得。山东巡抚丁宝桢为人耿直，曾在平定太平天国过程中立下赫赫战功。对安德海借太后之名敲诈勒索、傲慢无礼的恶行，他深感愤怒，便将此事报告给恭亲王。丁宝桢的奏折到达恭亲王手中之时，慈禧正在观戏取乐。于是，恭亲王便径直求见东宫太后，并利用慈安爱好虚荣及脾气温顺的特点，当面拟定一道懿旨，请她签名。旨意下令立即捉拿安德海问斩，不必来京审问。慈安受恭亲王所迫，不得已在懿旨上盖上东宫太后的印玺，料想慈禧如果得知此事定会勃然大怒，说：“西太后必要杀我。”得到谕旨，恭亲王立即派特使火速送至山东巡抚丁宝桢。

以下就是这份懿旨的详细内容：

丁宝桢奏太监在外招摇煽惑一折。据德州知州赵新禀称，七月间有安姓太监，乘坐大平船二只，声势炫赫，自称奉旨差遣，织办龙衣。船上有日形三足乌旗一面，船旁有龙凤旗帜，带有男女多人，并有女乐，品竹调丝，两岸观者如堵。又称本月二十一日，系该太监生辰，中设龙衣，男女罗拜。该州正在访拿间，船已扬帆南下，该抚已饬东昌、济宁各府州饬属跟踪追捕等语。 (责任编辑：鑫报)