西汉宣帝治吏不治民(2)

　　首先，派廷尉史参与各郡司法事务的同时，另增设廷尉平四名，俸禄为六百石。专助廷尉决疑案，平冤狱，把治狱的好坏作为考核官吏的一项重要内容。

　　其次，恢复文景时期“平狱缓刑”的传统政策。宣帝本人有时也参与到刑狱治事中来。据统计，他每年平缓死囚能达千余人，只诛1人，断足3人以示警告。而决狱平缓的狱吏也会得到提拔和重用。

　　第三，诏减了“首匿法”.“首匿法”本指在打击逃亡犯本人的同时，还要惩罚逃亡犯的藏匿者。宣帝认为如果子女藏匿父母，妻子藏匿丈夫等皆无需连坐。

　　监督：修武帝故事恢复循行制度

　　除了重视对官吏的选拔任用外，宣帝还十分注意对官吏的督察。有一种说法称汉宣帝“修武帝故事”,这个“故事”和我们今天所讲的故事不同，在汉代是指朝廷的典章制度，与法令、法度等同义。也就是在典章制度上宣帝常以汉武帝为楷模，而恢复武帝时期的循行制度是表现之一。循行为的是更加有效地督察地方官员，强化中央对地方的控制。

　　丞相魏相上书建议宣帝派遣任谏职的大夫、博士巡行天下，考察民风民俗，推举贤良之辈，平反冤案 .魏相的上书坚定了宣帝的决心，元康四年（前62年），他派遣太中大夫李强等一行12人循行天下。五凤四年（前54年），宣帝又派丞相、御史24人循行天下，主要查办冤假错案。当时一些职位很高的官员，如司隶校尉盖宽饶、京兆尹赵广汉等都因罪被处死。

　　但整顿吏治也不可能彻底解决问题。国家虽然制订了关于为官的准则，但有些官吏并不遵守。执法不公、处罚不平之事比比皆是，弄虚作假、敷衍塞责等现象也屡见不鲜。

　　就连宣帝本人在执行中也带有较大的感情色彩，赵广汉、韩延寿、杨挥、盖宽饶的自杀或被杀、后期重用宦官等就是典型的例子。

　　尽管如此，汉宣帝时期的吏治比较澄清，这是为史家所公认的。