2011兰州八大关切之二：

多元支柱产业的重塑与延伸
记者 余艳兰　龙庆宏

　　报告摘要

　　2011年，兰州市要转变经济发展方式，促进多元支柱产业发展。坚持一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升，着力培育和发展石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源、战略性新兴产业、现代服务、文化旅游、特色农产品生产及深加工产业，实现产业结构明显优化、产业规模明显壮大、产业层次明显提高、产业效益明显提升、产业实力明显增强。建立“一个行业、一批主体企业、一批重点项目、一个科研机构、一个融资平台”的多元支柱产业推进体系，扶持重点企业，壮大优势产业，做大经济总量，转变发展方式。

　　关注指数　★★★☆

　　关注理由

　　产业结构不合理、比例失衡，长期以来一直是制约兰州经济快速发展的痼疾。

　　此次，兰州在政府工作报告中提出的要一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型，促进多元支柱产业发展的策略，不但能在未来改变兰州经济发展长期在全国排名倒数的地位，更能让老百姓的钱袋子越来越鼓。

　　多元发展是调结构的必然途径

　　2010年10月18日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下称《建议》)获得通过，《建议》对制订十二五规划提出基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。值得注意的是，在《建议》中并没有提到十二五期间的GDP增长目标。这意味着，十二五期间的经济工作重点，已由原来的重增长变为主攻结构调整，而多元化发展则是实现调结构的一个途径。

　　从兰州市政府报告中不难看出，兰州市未来同样要在调结构、力促多种产业同时发展方面做文章。比如要积极培育发展战略性新兴产业，着力发展现代服务业，加快传统优势产业改造升级，加快发展文化旅游产业，扶持发展特色农产品生产及深加工产业，促进中小企业发展。正如市长袁占亭提到的，随着兰州市多元支柱产业的加快培育发展，新的经济增长点正在逐步形成，将为兰州市经济发展注入新的活力。而对于一个城市来说，经济结构的调整主要体现在产业结构调整方面，一般情况下，经济发展是由第一产业为主，再逐步发展到以第二产业为主，然后向第三产业为主演进，各产业内部结构也逐步由低级化向高级化发展。

　　统计数据显示，截止到2009年，兰州市生产总值由2000年的300.32亿元增加到925.98亿元,年均增长11.41%。其中第一产业由2000年的15.89亿元增加到2009年的30.55亿元,年均增长4.56%。第二产业由2000年的140.71亿元增加到2009年的433.62亿元,年均增长12.34%。第三产业由2000年的143.72亿元增加到2009年的461.81亿元,年均增长11.41%。兰州市已经形成了石化行业、装备制造业、农产品加工业、能源电力业、有色冶金业、建材业、医药制造业七大支柱产业，而且占兰州市工业比重达到91.02%。

　　“十一五”期间，兰州市配合国家和省上实施了兰渝铁路、兰州铁路枢纽、国家石油储备基地、输油气管道等一批重大项目。建成了兰州石化70万吨乙烯、榆中钢厂、甘肃会展中心、柴家峡水电站等重点项目。工业增加值和社会消费品零售总额分别翻了一番，达到398亿元和546亿元，年均增长13.6%和16.3%。非公有制经济增加值由171.57亿元提高到430亿元，年均增长20.2%，占生产总值的比重达到40.2%。全面完成节能减排任务，万元生产总值能耗下降20%。

　　比例失衡掣肘兰州产业多元化发展

　　早在建国初期，兰州市由于特殊的地理位置被新中国冠以“战略要塞”的区域定位，一大批当时看来关乎国家生存发展的大工业项目先后落地，并伴随大量资金的注入。正是由于这种“国家关怀”的历史原因，导致兰州经济结构中，重工业始终占据头等位置。而随着各地产业结构不断调整以及节能减排等新挑战的出现，以传统重工业为主的兰州不再具备昔日的优势。兰州特殊的工业化道路导致了其产业结构和相应的空间结构不合理发展，具有典型的二元经济特点。

　　据了解，兰州市产业结构以重化工业为主，特别是资源加工型占主导地位，轻重工业比例长期以来维持在2：8左右。即使在重工业领域，产业链短，附加值低，石化、有色、电力等行业虽然是支柱产业，但在产业延伸方面一直存在短板，如石化行业中精细化工的比重不足18%，农产品加工率不足20%；大型企业少，带动能力相对较弱。兰州市上规模的企业中，大中型企业仅占17.86%，且大多集中于国有垄断行业，小企业研发能力相对较弱，不能做到专精特新。农产品加工缺乏产业化龙头企业，无法带动上下游企业的关联配套；资源性工业比重较大，可持续发展能力弱。兰州市石油化工、有色冶金、能源电力等高耗能产业既是兰州市发展的基础和优势，同时又与推进节能减排、资源消耗形成一定的矛盾。 (责任编辑：鑫报)