《留住总部 吸引总部》系列述评之四

在秦王川建立总部经济聚集区

　　■核心提示

　　■留住和吸引总部经济的关键是——用好国家政策，进一步改善和提升城市软实力，加大服务功能；提供产业价值中分量最重的信息、技术、人才；利用区位、资源优势，完成城市集约功能。从而达到让搬离陇原故土的企业总部回流，让更多的企业总部踏上‘第二故乡’的构想。”

　　■建议编制国办“47条”具体实施意见时，兰州新区选址秦王川，将该地区设为兰白经济圈“经济特区”，建成总部经济聚集区，给予更多扶持政策，聚集西北地区最快捷的信息流、最高端的人才流、最完善的服务体系，从而形成总部经济的“总部”。

　　■留住和吸引总部经济，不是个别官员理解的招商引资，让世界500强都到兰州开工厂。把秦王川建成总部经济聚集区，就是利用该地区得天独厚的区位优势和资源优势，让更多二、三线城市的企业总部入驻“特区”，成为兰白经济圈产业升级的引擎，提高甘肃核心经济区的国际知名度和竞争力，贡献更多税收、带动更多消费、提供更多就业、消化更多投资。

　　国办“47条”中有这样一段表述：大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展。建设兰（州）白（银）都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。

　　短短几十个字，兰州在国家“十二五”规划开篇年，无法替代的战略地位进一步凸显。政府官员和专家学者，习惯用“迎来经济社会发展历史机遇”这样的字眼——我更喜欢直来直去表达内心喜悦：曾经在第一个“五年计划”大发展的兰州，将吸引更多优质企业、优质资源，在这块黄土地上集群布局，并通过“总部—制造基地”的功能链，完成全省区域分工协作和产业升级，辐射带动“大甘肃”实现跨越发展，可持续发展。

　　我的拙见：本报近日联合甘肃省政府研究室信息处、兰大经济学院、西北师大经管学院，推出的《国办“47条”60问》，虽然内容涉及资源、交通、文化、生态、人才五个宏观层面，但说到底是围绕“一个中心”广集民智，即如何留住总部经济，如何吸引总部经济。

　　何谓总部经济？北京社科院研究员、《总部经济》作者赵弘，在国内首次提出了系统理论。按照我的理解，该理论比较直白的要核是：特定区域利用资源优势吸纳企业总部入驻，拉动区域税收、消费、就业，完善产业布局，融合多元文化，加快城市国际化步伐。借用鑫报经济分析师程里安的真知灼见，“国办‘47条’的发布，已经从国家战略高度，把甘肃确定为今后10年中国经济的新增长极。留住和吸引总部经济的关键是——用好国家政策，进一步改善和提升城市软实力，加大服务功能；提供产业价值中分量最重的信息、技术、人才；利用区位、资源优势，完成城市集约功能。从而达到让搬离陇原故土的企业总部回流，让更多的企业总部踏上‘第二故乡’的构想。”

　　我有个比较异想天开的建议：编制国办“47条”具体实施意见时，兰州新区选址秦王川，将该地区设为兰白经济圈“经济特区”，建成总部经济聚集区，给予更多扶持政策，聚集西北地区最快捷的信息流、最高端的人才流、最完善的服务体系，从而形成总部经济的“总部”。我的建议基于以下三个方面的考量。

　　一、秦王川具备串联兰白经济圈的区位优势。

　　国办“47条”大力支持兰白核心经济区率先发展，首先要解决的问题就是兰白经济圈的建设，有了兰白经济圈的“中心带动”，陇东、河西才能“两翼齐飞”。那么，把兰白经济圈的“中心”定在哪里呢？或者更加明确一点，把兰州新区建在何处？

　　坊间有种说法：兰州30年的城市建设经历了3个阶段——地下阶段、旧城改造阶段和城外建新区阶段。恕我直言，兰州编制的城市规划虽然已经是第四版了，但仍然没有跳出南北两山的遮挡，从甘肃发展战略全局考虑城市布局。和兰州市区、白银相距各70公里的秦王川，被有识之士称为“金三角”的支点，那里尚有500平方公里平川未被开发，是拓展城市空间的沃土，不应该静静地躺在原地荒芜。   

　　二、秦王川拥有四通八达的交通基础设施。

　　位于秦王川的中川机场是甘肃枢纽机场，更是西部大开发后改扩建的第一座西部地区机场，现已开通兰州至北京、上海、广州、深圳、成都、西安、南京、杭州、敦煌、嘉峪关等近30条航线，完全契合国办“47条”增强枢纽功能、建设国际航空港的战略要求；秦王川和兰州市区已有高速公路相连，规划中的兰州至张掖城际铁路也将横穿该地区。这些都为兰州新区的开发建设提供了坚实基础。

　　三、秦王川具有丰富的水资源和旅游资源。

　　引来大通水，润泽秦王川。被誉为华夏第一渠、我国目前规模最大的跨流域自流灌溉工程——引大入秦，从根本上解决了永登、皋兰28.3万农民生产、生活用水，但农业灌溉的单一定位，让每年3亿立方水白白流掉。远的不说，兰州市区依黄河修建的百里风情线、宁夏把原来的臭水湾包装成“沙湖”，现在不都是游人如织的旅游景点吗？

　　其实根本没必要大兴土木，总长205.7公里的引大入秦工程，本身就是一个很好的旅游资源，只不过我们从来没动过这方面的脑筋；即使是引大工程沿线，旅游资源也异常充裕，鲁土司衙门、天堂寺、天王沟森林区、吐鲁沟国家森林公园、尕达寺……25年前，什川曾拒绝一位专家“打造休闲旅游目的地”的良言，原因很务实：害怕顽童把当地主要经济来源（果树）糟蹋了——看看现在的“梨园”，让农民越来越富的还是那些挂在树上的果子吗？

　　我们曾有过西北航空、长庆油田、铁道设计院、蓝星清洗、奇正藏药等企业总部先后外迁的经历，这并不说明甘肃的生存环境、市场环境恶劣，工业化、城市化、国际化进程的共同加剧，必然促使市场化的企业追逐信息、人才、资源更加集中的区域，就像海尔、联想等国际化企业把研发总部设在美国一样。

　　留住和吸引总部经济，不是个别官员理解的招商引资，让世界500强都到兰州开工厂。把秦王川建成总部经济聚集区，就是利用该地区得天独厚的区位优势和资源优势，让更多二、三线城市的企业总部入驻“特区”，成为兰白经济圈产业升级的引擎，提高甘肃核心经济区的国际知名度和竞争力，贡献更多税收、带动更多消费、提供更多就业、消化更多投资。

　　细读国办“47条”，你会找到“大力发展会展业，办好兰州投资贸易洽谈会”的字句——第16届兰洽会已于7月9日圆满落幕，总签约金额达到创纪录的1309.36亿元，积极落实国办“47条”、加快调整经济结构、深入推进西部大开发、拓展对内对外开放，构成本届盛会的主要内容。这对于兰白经济区的建设，无疑又是一个重大利好，利用会展平台吸引外省企业总部进驻秦王川，“金三角”蜕变聚宝盆就指日可待了。