深度解读促进甘肃发展47条意见之十三

　　第四期

　　博士论坛

　　“甘肃生物医药资源丰富但产业发展水平较低，国47条中提出要加快发展我省生物制药等产业，这就需要我们必须根据甘肃省生物医药产业发展的基本状况和比较优势，坚持做大产业规模与增强自主创新能力并举的原则，特别是强化与主导行业相关的生物医药产品生产制造领域的增值能力，以及按照产业化、集聚化、国际化发展的要求，在‘十二五’及未来更长时期，促进甘肃省生物医药产业经济的发展壮大。”这就是李泉为甘肃生物医药产业发展提出的良方。

　　李泉，男，生于1976年，汉族，管理学学士、理学硕士、经济学博士，副教授，兰州大学经济学院西北开发综合研究所、西部地区经济社会发展研究创新基地、兰州大学社会与经济发展研究评价中心专家组核心成员，主要从事欠发达地区经济社会发展问题教学与研究工作。近年来，作为主要成员参与国家社科重大项目----西部地区全面建设小康社会中的“三农”问题研究、主持省社科规划项目----甘肃省草原牧区发展比较研究，以及企事业单位多个委托课题研究；在《光明日报》、中国社会科学出版社及国内外专业核心期刊发表、出版论文著作40余篇（部）。

　　做大产业规模与增强自主创新能力并举

　　记者：翻阅甘肃的历史，不难发现中医药资源和中医水平曾是甘肃引以为豪的优势，可眼下却出现了中医术面临“失传”的窘境。您作为“甘肃省生物医药产业十二五规划”课题研究组的专家，怎么看甘肃中医药目前的处境。

　　李泉：甘肃是位居全国第三位的药材产地和种植大省，中藏药种类繁多、特色突出，具有显著的资源优势。陇南天水秦巴地区、中东部黄土区、河西走廊和北部黄土区、陇南高海拔山地、甘南草原和祁连山地等区系，共有中草药资源1527种，分布面积较大的野生药用植物资源200余种，产量居全国前列的有当归、党参、黄芪、板蓝根、大黄、甘草、柴胡等品种。但是，由于诸多因素的综合作用，甘肃生物医药产业发展仍处于较低水平的成长期是不争的事实。

　　但我个人认为，这并不意味我们的这个资源优势将消失，尤其是随着“国47条”中提出：甘肃要积极发展战略性新兴产业，“加快发展生物制药，建设兰州生物医药产业基地；建设规范化中药材种植、中药饮片加工和特色中藏药生产基地，积极发展特色中成药和藏药，积极推进国家新药和中药保护品种产业化；支持重离子加速器治癌装置等医疗器械产业发展。”与此相应，甘肃省委在《关于甘肃实施西部大开发战略的基本思路》中提出，要“把甘肃建设成为全国重要的中药材加工基地，建设生物制药和中药材现代化加工基地，培植工业经济新优势”。因此，我们必须根据甘肃省生物医药产业发展的基本状况和比较优势，坚持做大产业规模与增强自主创新能力并举的原则，特别是强化与主导行业相关的生物医药产品生产制造领域的增值能力，以及按照产业化、集聚化、国际化发展的要求，在“十二五”及未来更长时期，促进甘肃省生物医药产业经济的发展壮大。

　　完善甘肃省生物医药产业链

　　记者：“捧着金饭碗讨饭”，大家似乎都习惯于这样来形容甘肃中医药产业发展过程中的尴尬，那么甘肃要发挥中药的先天资源，做大做强这个产业，究竟该从哪些方面寻求突破呢？

　　李泉：经过数月的调研，我认为甘肃要做大做强中医药产业，必须要从主客观方面寻找原因对症下药，具体可以包括：首先，实施中药、藏药创新工程，强化生物医药加工生产领域的技术创新和科技投入，提高科技资源配置效率，加快培养具有创新精神和能力的高层次生物医药科技人才，在关键领域突破制约产业链构建和互动关联发展的核心技术和工艺瓶颈，实现技术链与资源链、产业链的协调发展，争取在国内现代生物医药产业领域分工中形成较高战略地位，实现新兴生物医药产业的做大做强，使得甘肃生物医药产业的支柱地位逐步突现。

　　其次，调整优化生物医药产业、产品结构和区域布局，培育若干知名品牌和一批大型龙头骨干企业，提高生物医药产业的规模效应、集群效应、辐射效应以及在发展过程中的突破性带动效应，促进各行业各地区的协调发展，把甘肃省生物医药产业打造成在国际国内市场上具有竞争力和在部分领域具有知识产权优势的支柱产业和国民经济的主导产业。

　　同时，完善甘肃省生物医药产业链，构建适应甘肃省生物医药产业发展需求的产业研发体系、原料生产体系、加工制造体系、市场营销体系和专业化服务体系，形成有较强国际国内竞争力的优势互补、互促共进的产业链发展新格局。生物医药产业跨领域合作的特点相对突出，它不仅是知识密集型产业，还是一个多学科多领域高度综合、互相渗透的新兴产业。从基础研究、药物发现到临床应用，其所涉及的范围包括有机化学、生命科学、海洋科学、基础医学、功能基因组学、免疫学、遗传学、细胞生物学等各领域。甘肃生物医药产业发展，必须借助不同视角的发展思路，通过合力促进发展水平和发展能力共同提升。同时，通过生物医药产业在推进生物技术普及发展的基础上，促进和带动甘肃相关生态农业、林业、畜牧业、环境产业等领域的产业发展升级和省域经济发展方式转变，不断推动各种优势资源集聚整合，率先在重要领域承接先进技术转移、跟踪先进技术发展前沿，实现甘肃生物医药产业跨越式发展。

　　依据市场导向、效益中心、产业化发展理念，发挥中藏药材品牌优势

　　记者：有了技术，有了人才，那么在市场开辟和话语权的取得方面又该如何做呢？

　　李泉：你的这个问题刚好是我要重点说的。我把它概括为：以依据市场导向、效益中心、产业化发展理念，发挥地道中藏药材品牌优势、重视产地最佳生态环境和以传统名优地道中藏药材与大宗药材为骨干品种等发展思路，按照农业现代化生产的要求，把符合市场经济规律的企业组织形式引入中藏药材生产，积极探索建立以企业为主体、企业技术依托单位和农户三位一体的中藏药材基地建设运作模式，走种、产、销一体化的发展道路，充分利用甘肃定西、陇南、甘南、天水和河西祁连山地区独特的区位优势、气候优势和资源优势，按照“公司+基地十农户十市场”的经营模式推进中藏药材生产的规模化，适度开发合理利用资源与保护资源密切结合，按照大市场战略发展中藏药材生产铸造甘肃中藏药材优势品牌，促进中藏药材生产发展与地方经济经济增长、促进农民增收、财政增收紧密结合。

　　另外一点，由于生物医药产业具有较强的技术、产品和服务关联，甘肃必须积极促进生物医药主导产业与相关产业在发展边界和交叉领域实现产业融合及升级，通过有力促进新型化合物的研究和新药的开发，实现信息技术与生物医药产业的融合；通过拓宽药品的销售渠道，实现采购和销售领域与生物医药电子商务的融合；通过降低废气物的排放，加强物料的回收利用，促进生物医药产业不断更新生产工艺、技术，促进生物医药与循环经济、低碳经济与新能源产业的融合；通过相对优势发挥、产业集聚规模效应发挥，推进大型生物医药龙头企业和中小企业群融合发展，实现区域产业结构优化升级与医药中间体等相关配套产业融合发展，从而打造西部乃至全国生物医药产业品牌基地，推动地方经济发展方式的重大转变。