今年，省委十一届七次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，其中提出了建设“兰白都市经济圈”。这个发展战略的主要目标是发挥中心城市圈的龙头带动作用、培育和形成新的经济增长极、拉动和辐射全省经济社会协调发展，是拓展城市发展空间、调整和优化产业结构、统筹城乡发展的有效举措。

　　面对我省实施“中心带动”战略的新机遇，近一段时间以来，周边各市州纷纷调整自己的发展思路，主动融入“兰白都市经济圈”。

　　全省的中心是兰州，而兰州的中心是城关区。在新的战略布局下，城关区被放置在了更加突出的位置。解决城关区的问题，规划城关区的功能定位，显然已经不能仅仅把城关区理解为兰州市的一个区，而是要从全省中心带动战略着眼，放在“兰白经济圈”的大背景下去合理定位其功能和方向。

　　有关专家指出，城关区作为中心城区，要进一步发挥中央商务区和高级商业区的功能，必须降低人口密度，优化土地资源配置，加快核心功能要素集聚，为现代服务业发展提供空间条件和人力资源条件。在规划上，应从外延扩展转向调整优化，控制开发强度，增加空间容量，将一部分功能分解到其他次区域，尤其需要将一部分居住功能分解到新城，从而增强发展活力和能级提升。

跳出城关发展大兰州

　　省政府研究室的汪少潭在接受记者采访时说，兰州市由于市区两山夹一河的特点，中心区的人口密度过大，给兰州的发展造成了很大的压力。从城市承载能力和开发建设的远景来讲，必须走出河谷谋发展，跳出老城建新区，立足山水做文章，依托黄河兴两岸！

　　他说，最近，省委、省政府提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标，更加明确了我省经济今后发展的方向。其中“中心带动，建设兰白都市经济圈”，当务之急是把兰州做大做强！主要可以从三个方面考虑：一是版图扩张。立足大兰州，谋求大发展，首先要有一个大的发展空间。要尽快打破行政区划的框框，重点解决南北发展不平衡的问题，大胆“东扩、西延、北上”，从三个方向拓展城市发展空间。

　　二是产业壮大。立足大兰州，谋求大发展，必须依托调整优化经济结构。兰州作为全省的政治、经济、文化和商贸中心，调整优化结构既是自身发展的内在要求，也是提升全省经济发展的推动力量。要坚持科教兴市、工业强市、服务立市和可持续发展战略，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业。要在深化产业布局调整和结构优化，不断做大做强石油化工、装备制造、新型材料、高新技术、生物制药和特色农业等主导产业的同时，依托兰州市在资金、技术、人才等方面的优势，依靠科技创新，转变经济发展方式，大力发展有活力、有潜力、有实力、有较强竞争力的绿色经济、循环经济、低碳经济，使兰州在新一轮结构调整中“赢在起跑线上”。

　　三是环境优化。立足大兰州，谋求大发展，必须营造良好的软硬环境。尽管改革开放30年来，兰州市软硬环境都有了翻天覆地的变化，但与一些发达地区相比，“软环境不软、硬环境不硬”，依然是制约兰州发展的主要障碍。要从建设服务型政府的高度出发，进一步优化投资环境，切实加大招商引资力度，扩大全方位的对内对外开放。要挖掘城市内涵，提升城市品位，重点打造西部物流中心和中国桥都，努力创建文明城、双拥城、卫生城和宜居城，不断提高软实力。要努力完善公共服务，合理规划和建设城市交通通讯网络，集中力量抓好南山城区大道、南绕城高速、城市轨道交通等重大基础设施建设。同时要发挥中心城市的引导、示范和辐射带动作用，在全省率先推进城乡规划、基础设施、产业布局、商贸物流和旅游开发等城乡一体化进程，做到大环境和小环境同步改善。

大兰州将形成“一心三城”格局

　　兰州市城乡规划设计研究院院长曹军在记者采访时介绍说，针对中心区人口、建筑密度过大的情况，近年来，兰州市政府提出“抽疏”战略，在降低建筑密度、提高环境质量等方面做了大量的工作。例如向安宁新区疏散，以及向和平、河口、九州等地疏散，但是，新城区要真正形成对中心市区人口的分流，首先必须要解决交通问题。由于这些地区基础配套设施不完善，交通不便，市民生活不方便，所以对主城区人口吸引力非常有限。

　　兰州市域面积1.3万平方公里，但市区用地空间狭小，仅有221平方公里，二元结构明显，城乡差别突出。为寻求城市发展空间，兰州市政府提出适度削山造地、向北发展的战略。远景为青什片区近180平方公里，沙中片区50平方公里，对这230平方公里实施削山造地，用于城市发展用地。考虑到地质因素，有些用地将采用挖方建设，填方绿化的办法，这不仅能极大缓解兰州城区用地紧张的矛盾，同时也将提高兰州市的环境质量。

　　除此之外，秦王川腹地开阔，面积约500平方公里，相当于两个兰州市，并且邻近白银，靠近中川机场，从远景看，足以给兰州发展提供较大的空间。还有榆中盆地，按照规划，也将承担起人口疏散以及建设用地的重任。

　　解决兰州中心区人口密度过大的问题，曹军院长认为，要按规划分近中远三个阶段，近期向安宁新城，榆中盆地疏散；中期依靠削山造地，远期挺进秦王川盆地。通过给城市提供较多发展空间，从而使兰州市迈入西部区域性中心城市和在全国有竞争力的城市行列。按这个思路，未来大兰州，将形成“一心三城”的格局，一心，即以现有的市区用地为中心，三城：即榆中城区、秦王川城区和青什城区。